浙江金华：找准方向以“四个全面”开创环保新局面-第2页-北极星环保网

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完善法治监管体系，做到依法行政，贯彻全面依法治国

实施全面依法治国战略要求形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。金华环保工作也正是以此为指导，从完善法治监管体系入手，落实从高从严执法，切实做到依法行政、权责法定，用法治思维和法治方式推进环境治理体系和治理能力现代化。

一是继续完善环境监管机制。完善出台《加强执法监管的指导意见》，明确工作职责、理清责任边界，确保管到位、无遗漏，最大程度降低监管履职风险。

二是坚持从高从严执法。严格执行新环保法、国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》和金华市环境执法监管从高从严“十条”措施，组织实施“环保风暴”执法行动，集中力量查处、判决、曝光一批环境违法犯罪案件，并实行重点领域行政执法效果报告制度。目前，前半阶段“环保风暴”执法行动已经结束，共检查企事业单位603家次，发现存在环境问题企事业单位200家，立案查处23家、关停取缔6家、责令停产整治和停止建设15家、责令限期整改144家，涉嫌环境污染犯罪6家。

三是开展建设项目“三同时”验收专项整顿行动。豁免一批、排查消号一批、补办一批、验收一批、限期整治一批、关停一批，对历史存留的未批先建、批建不符等违反“三同时”规定的建设项目进行全面整治。

四是做好环境风险防控。建立推行环境信访约访联查工作机制，邀请信访人和新闻媒体等第三方，参与到信访处理过程中，切实提高环境信访办理满意度。

落实从严规范管理，打造过硬队伍，践行全面从严治党

党的十八大以来，中央全面推进从严治党，狠抓作风建设。至此，逃避责任越来越难，严肃问责越来越多。同时，随着环保工作的不断加码，被问责的风险也在不断加大。在这一形势的倒逼下，金华市环保局不断强化党风廉政建设，严明工作纪律和政治规矩，规范权力运行，建设一支纪律严明、公正透明、作风过硬的环保干部队伍。

一是围绕作风转变开展系列专题教育活动。部署开展“从严管理落实年”活动，组织实施 “学制度、明纪律、守规矩”和从严管理“四个知晓”专题教育，每周举行周一集中夜学，定期举办专题党课，加强理论武装，严以修身养性。

二是围绕加强内部管理开展“从严管理规范提升”活动。开展“从严管理规范提升”清单梳理工作。理出“从严管理制度清单”，对局机关各项制度进行进一步的健全和细化。进一步加强办文办会、三公支出、职务职称晋升、项目资金等工作管理，提高内部管理水平;进一步加强党风廉政建设，扎实开展预防职务犯罪“168”系列行动，出台一个《关于切实抓好预防职务犯罪工作的意见》，开展“六个一”活动(一次 “廉政文化进机关”专题警示教育、一次“自查自纠”、一次监狱现场警示教育、一次“正风肃纪”督查、一次“红色教育” ，建设一条“廉政文化走廊”等)，建立“八项制度”(廉情分析会制度、预防职务犯罪联席会议制度、干部诫勉谈话制度、班子成员行风走访制度、中层以上干部廉政档案制度、预防职务犯罪日常督查制度、“一票否决”制度、集体学法制度等)，预防和杜绝腐败行为;进一步加强内部考核和工作奖惩，建立内部管理长效机制，健全完善分级分类考核评议制度，对连续考核优秀、群众公认度高、工作实绩明显的干部，优先推荐提拔使用;对工作考核连续处于后两名的中层干部，实行一年教育、两年诫勉谈话、三年免职。

三是围绕工作目标开展“狠抓落实”三项行动。将年度重点工作理成一张“干事清单”，并以此作为工作“作战图”，开展3个专题行动，狠抓落实。

开展“领导带头，一线攻坚”行动。推行“一线工作法”，做到“问题在一线发现、服务在一线改进、矛盾在一线化解”。

深入开展局领导“每周一查”活动，每周制定巡查督查计划，深入一线查处环境问题，通过实施环保监管“五书一谈”(环保建议书、限期改正通知书、处罚告知书和决定书、涉嫌犯罪案件移送书、整改指导意见书、行政约谈)机制，对发现的不同层次的环境问题采取事前建议提醒、事中指导整改、事发依法严处、事后跟踪服务的分类处置措施，强化问题整改的指导和督办，确保问题整改到位;深入开展局领导联系县(市、区)、联系企业的“双联系”活动，上门对接、主动服务，每月排出服务清单，到联系点宣传环保知识、服务企业审批、指导污染防治、帮助解决重点难点问题;建立完善信访约访联查制度，对上级领导批示和群众反映强烈的重难点复杂信访案件，实行局领导包案化解，采取邀请信访人员、新闻媒体或地方政府参与联查等方式，自觉接受社会各界对信访工作的监督，对各类信访问题一抓到底，直至矛盾化解、群众满意。

开展“精准发力，克难攻坚”行动。全力打好“治污水”攻坚战，统筹实施治气“三大战役”十项行动;专项开展建设项目“三同时”验收攻坚战;扎实推进生态创建;深化总量管理五项制度创新，全面完成“十二五”减排任务;制定实施年度生态环保综合宣传计划，努力营造公众理解、支持和参与环境保护工作等。

开展“每处一品再深化”行动。组织各处室(单位)要对照教育活动期间查摆出的整改目标，进一步开展对照检查，查一查“有没有整改到位、有没有提升空间、有没有新的问题”，制定新一阶段的整改计划，并在此基础上，结合年度重点工作，确定一个以上特色鲜明、务实管用的“每处一品”创建项目，抓好抓实，力争一批工作在省市环保系统创出特色、走在前列。

金华市环境保护局

原标题：金华：找准方向以“四个全面”开创环保新局面

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