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随着船舶运输所带来的环境问题日益突出，环境保护部适时启动了《船舶发动机排气污染物排放限值和测量方法(中国第一、二阶段)》(以下简称《船机标准》)的制订工作。不久前，《船机标准》第二次公开征求意见已经启动，这也意味着我国首个船舶大气污染物排放控制国家标准出台在即，而航运业面临的环保压力也不断升级。

船舶运输污染不容忽视

我国是一个内河航运资源比较丰富的国家。据环保部提供的最新数据表明，截至2013年底，我国拥有水上运输船舶17.26万艘，净载重量2.44亿吨。全球十大港口，我国占据八席，吞吐量约占全球四分之一。

在水上运输繁忙的背后却是不容忽视的环境污染。

全国政协委员张喆人此前曾提交了《关于制定船舶大气污染防治规定》的提案。他在提案中写到，船舶对大气的污染主要是船舶发动机及锅炉等设备燃烧燃料后排放的废气对大气造成污染，主要污染物为氮氧化物、硫氧化物、碳氧化物和可吸入微粒等，对人体健康造成严重危害，对大气环境造成严重影响。

环境保护部科技标准司司长熊跃辉也给记者提供了这样一组数据：据测算，2013年全国船舶二氧化硫排放量约占全国排放总量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影响最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。

根据上海2012年的研究结果，船舶排放产生的SO2、NOx和PM2.5分别占到上海市排放总量的12.4%、11.6%以及5.6%。根据深圳海事部门统计，每年船舶污染约排放1.6万吨SO2，占深圳市排放总量的65.8%，是该市最大的二氧化硫排放源;在香港，2012年的数据显示，船舶废气排放是全市PM10、NOx和SO2的最大排放源，其中前两者占到约30%，SO2则达到50%。

船舶污染问题也引起了全国政协人口资源环境委员会的重视，去年曾专门召开“治理船舶污染保护江海环境”专题座谈会，与会委员、专家呼吁，治理船舶排放污染亟须提上议事日程。

鉴于我国港口和船舶大气污染防治的紧迫形势，为落实《环境保护法》、《大气污染防治法》要求，环境保护部制定船舶发动机排放标准，加强船舶污染物排放控制，填补船舶大气污染物排放标准空白。

新标准将使船舶PM排放削减70%以上

熊跃辉告诉记者，船舶燃用高含硫量劣质燃油是造成污染排放的最大影响因素。目前，我国船用燃料消耗中有60%~65%为船用燃料油，少量用轻柴油(普通柴油)。

根据《船用燃料油》标准，目前我国的船用燃料油硫含量在1%～3.5%(10000～35000ppm)，是国四柴油(含硫量50ppm)的200～700倍。

有媒体称，使用高硫油的船舶如同烧着劣质煤、没有尾气处理装置的“移动火电厂”。

此前，国家能源局科技司司长江冰曾表示，虽然我国相关部门先后颁布了一些船用燃料油排放标准，但这些标准大多属于推荐标准，并未强制实施;同时也缺乏对船舶尾气中的硫氧化物、氮氧化物和颗粒物等污染物排放量限制标准。

新标准将改变这一现状。

“《船机标准》的实施，将降低船舶氮氧化物和颗粒物等一次污染物的排放，对削减二次颗粒物、臭氧等二次污染物也具有重要作用。新标准还将推进船用燃料品质升级，促使所有在用船舶全面减排，对于促进船舶污染防治技术进步，改善沿海、沿江及港口城市环境空气质量具有重要意义。”熊跃辉说。

原标题：船舶污染将不再是治理盲区

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