拦截洋垃圾进口的最后防线——固体废物属性鉴别-第4页-北极星环保网

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据行业协会信息，我国精对苯二甲酸(PTA)产能已经超越韩国、美国，成为世界第一，截至2010年年底，亚洲产能占全球产能的83%，我国产能占亚洲产能的1/3以上;2011年年底，我国PTA产能达到2 007万t;2012年，我国PTA产能将新增1150万t/a，我国PTA产能面临严重过剩，同时每年还进口数百万吨PTA，国内出现供过于求的局面。2011年，我国PTA进口总量的97%以上来源于中国台湾、韩国和泰国。我国每年产生数万吨的对苯二甲酸固体废物，因此应严格控制含对苯二甲酸的有机固体废物进口。

2.3.3电子电器固体废物

电子电器固体废物鉴别案例占禁止进口固体废物案例总数的10.1%，通常情况下，该类固体废物的进口数量大、种类杂，例如有2个鉴别案例所涉及进口货物数量近千吨，种类包括打印机、复印机、台式电脑、便携式电脑、显示屏、线路板、游戏机、数码相机、硒鼓、电池、程控交换机、影视设备等。

此类固体废物多数情况下夹带在其他允许进口货物中进口，如红酒、纺织品、瓦楞纸板、矿物、电子产品等，主要来源于中国香港。电子电器废物多年以来一直属于我国明令禁止进口的固体废物，今后仍要加强防控其进口。

2.3.4用作肥料的固体废物

通过鉴别，有一类固体废物应特别注意，即以肥料名义报关进口的物品。由于很多固体废物可以作为肥料或肥料的原料使用，土地处理是固体废物最为方便和普遍的处理处置方式，也由于肥料施用于土地和农作物，其影响非常重要，应严防假借肥料名义进口固体废物或利用土地处置境外固体废物。用作肥料的固体废物鉴别案例占禁止进口固体废物案例总数的比例为13.9%，这类固体废物主要是燃烧过程产生的残余物与磷矿(或磷酸盐)、氮化合物、钾盐通过掺加或其他形式加工后形成的混合物。

这类固体废物报关名称多为化肥、矿物肥料、复合肥、经过发酵处理的有机肥、农业用矿物等，绝大多数来源于日本，也有少数来源于美国。

2.3.5其他固体废物

其他固体废物种类非常杂，包括羊毛皮碎块、牛皮革边角料、化工石膏、喷涂粉、废绒毛浆、燃烧灰、尼龙缆绳、非石墨化碳、含硫淤泥、粉煤灰、废硅片(成品型)、碎布料、硫化橡胶废碎料、溴化钠废水处理浓缩液、废塑料、废纸、城市垃圾等。这些固体废物来源地包括澳大利亚、意大利、俄罗斯、美国、加拿大、印尼、日本、中国香港、越南、韩国等。

3、固体废物鉴别存在的问题

3.1 固体废物鉴别依据存在不足

固体废物法律定义和《固体废物鉴别导则》是固体废物鉴别的依据，但是在进口物品固体废物属性鉴别时，很少直接利用固体废物的法律定义进行判别。固体废物定义中虽然体现了固体废物最本质的两个方面，即丧失原有利用价值和被抛弃，但该定义的概念性强、可操作性差，对于固体废物和副产物、或粗产品、或材料、或过程产物、或回收产物的界限难于划清。过程产物的原有利用价值是什么?很难衡量，如果仅以可作为原料使用来衡量难以得出固体废物的结论，因为几乎所有固体废物都可找到合理的利用方式和途径。是否被抛弃更不易理解，被抛弃是人或机构的行为，鉴别过程除非掌握物品被抛弃的明确证据，否则几乎不可能对其产生的行为方式进行判断。

原标题：拦截洋垃圾进口的最后防线——固体废物属性鉴别

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