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云南省丽江市宁蒗县矿产资源丰富,近年来,宁蒗县政府把矿山列为社会经济发展“五大支柱”产业。在开发利用矿产资源过程中,该县始终坚持“在保护中开发,在开发中保护”的方针,高度重视矿山污染防治,强化矿山生态环境保护,促进矿山生态环境建设,确保矿产资源可持续发展,为建设“美丽宁蒗”提供了坚强有力的保障。
宁蒗县矿产资源遍布全县15个乡镇,但大部分矿产资源开发总体水平不高,基本处于初级水平,有着重开发,轻环保;重效益,轻治理;技术装备差,生产工艺落后,科学技术含量不高;矿山企业小、散、乱等特点。部分矿山废石、尾矿、废渣随意堆放,部分选矿厂未经处理的废液对水系和土壤造成一定污染,存在生态环境安全隐患。此外,地下采空、边坡开挖、水排放等矿山活动,诱发了地面塌陷、滑坡、泥石流等地质灾害,造成一定的矿山地质环境问题,甚至对人民生命财产安全造成了危害。因矿山资源开发造成的生态破坏和环境恶化具有点多、面广、量大的特点,而且发展势头不减,解决起来难度大。对此,宁蒗县政府制定9项措施,加强矿山生态环境保护,促进矿业可持续发展,取得了明显成效。
履职尽责 落实领导主体责任
为切实解决当前影响宁蒗县矿山突出的环境问题,保障人民群众的环境权益,按照“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的要求,成立了以政府分管领导任组长,环保、发改、经贸、监察、司法等九部门负责人联合组成的专项行动领导小组,建立以政府为主导、部门联动、社会参与、责任落实的工作机制。每年均定期开展矿山环境执法检查工作,突出重点,加强督查,狠抓落实,确保全县矿山生态环境保护工作落到实处。
广泛宣传 强化社会舆论监督
采多种方式、深层次、全方位的环保宣传,矿区人民群众及矿山企业环保意识有了较大提升。
通过刷写标语、办板报、印发传单等多种形式,广泛开展生态环境保护宣传教育活动,尤其在“6˙5”世界环境日、“地球日”“水日”期间开展了声势浩大的集中宣传教育活动,累计设立咨询服务点152处,悬挂环境警示图片321份,宣传布标286幅,向有关部门赠送“6˙5”特刊2900份,直接受教育人数15.8万多人。
利用新闻媒体进行宣传报道,积极宣传生态环境保护的重要性,扩大社会影响,并由县人大牵头,宣传部、环保局、国土资源局、中小企业局、宁蒗电视台等单位组成了环保世纪行活动小组,以“节约资源、保护环境”为主题,深入全县境内的矿山、水电、水泥厂等企业进行广泛的宣传和检查,收到了很好的效果。
环保部门编制了《环境保护法律法规读本》《环境保护适用手册》《环保手册》等宣传册,及时发放到每户矿山企业,提高企业环保意识。
开通“12369”环保举报热线电话,积极争取公众参与矿山环境保护工作,自觉接受公众监督。
提高管理 严格环保行政许可
认真贯彻执行《环境保护法》《环境影响评价法》以及《水土保持法》等法律法规,坚持建设项目环境影响评价和“三同时”制度,对矿山建设项目坚持“环保第一审批权”制度,确立“环保一票否决权”的综合决策地位,严格把关环保审批手续。
对新上矿山项目提高环保准入条件,切实把做好环境影响评价工作列为办理采矿许可证的前置条件,对环保不达标,没有采取环保措施的矿山项目不予批准。到目前为止,全县35个矿山项目均办理了环境影响评价手续,并取得了环保行政许可,环评执行率达100%。
完善措施 认真执行排污许可
根据《关于进一步加强排污许可证管理提高环境管理水平的通知》的要求,对全县矿山企业推行污染物排放总量控制制度,完成了战河冼煤厂、培德铜选厂等矿山企业的排污申报登记工作,海子坝煤矿、汉家厂煤矿、一立洗煤厂等15家矿山企业已开展排污许可证的办理工作。
通过一系列举措,督促矿山企业落实排污措施,有效控制新污染源的产生,避免“先污染,后治理”的被动局面,努力使污染物排放总量控制在省政府下达的指标控制范围内。
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