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其次是基于制度体系建设层面的启示:
1、覆盖范畴既要包括企业也要包括产品,实施对象要既有广泛性代表性又有针对性。
2、制度实施机制既要有包括经济优惠政策,也要重视宣传推广。
3、建立科学系统的财政补贴机制,同时要有严格的补贴监管措施。我国的三大家电惠民政策通过多年实践,取得了显著成效,家电消费品的财政补贴机制为我国环保领域财政补贴激励政策提供了宝贵经验。
4、建立对环保“领跑者”的动态管理机制,认定后在其有效期内进行定期复查监督。
采访者:环境保护“领跑者”制度设计的目的是什么?
李晓亮:为贯彻落实《大气污染防治行动计划》中建立企业“领跑者”制度的要求,结合十八届三中全会“使市场在资源配置中起决定性作用”的指导精神,切实提高工业污染防治环境绩效、促进污染减排、完善管理体制,针对重点环境问题,推动技术创新、激发企业积极性、引导社会参与。
采访者:制度的设计思路是什么?
李晓亮:基于目前环境重点问题,针对水、气、土十条中重大任务,全面关注多种污染物,设计一种既关注产品又关注企业的引导型、激励型环境管理政策,推动环境管理模式从“底线约束、外部监督”向“上限引导、自发提升、持续改进”转变,激发市场主体节能减排的内生动力,完善自愿激励式的环境管理制度体系。
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