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中国矿业大学教授、中国煤炭协会煤矿土地复垦与生态修复专业委员会秘书长胡振琪:
耕地保护是未来的研究重点
中国的土地复垦的对象包括生产建设损坏的土地和自然灾害损坏的土地。其重要性体现在:第一,中国人口多,人均耕地只有0.11公顷,人地矛盾导致了土地复垦的紧迫性;第二,煤炭在中国是最主要的能源,土地资源和工业生产、煤炭开采的矛盾非常尖锐;第三,煤炭资源和耕地资源的区域复合程度非常高,1万亿的煤炭资源量,大概有10%左右与耕地资源复合。如果10%保有资源量全部开采,意味着有2亿亩的耕地将被损坏。另外,我国土地破坏非常严重,每年损失7万公顷土地,而目前的复垦率只有25%。
煤炭开采损坏土地和环境,会导致土地退化和沙化以及滑坡、泥石流等地质灾害。同时,我国煤矸石堆放量已达到50亿吨,每年还在递增,加上粉煤灰、酸性水、废弃矿山场地对环境的破坏。因此,土地复垦与生态修复是目前非常紧迫的任务。
我国土地复垦的政策法规发展有这样几个里程碑:上世纪50到70年代,企业自发做矿山复垦;1989年,国务院颁布了土地复垦规定;1998年《土地管理法》颁布,国家投资土地复垦;2001年,《土地复垦规定》颁布;1990年,国家土地管理局做了复垦示范区;2006年和2007年,土地复垦被纳入采矿许可和用地审批。
从复垦的研究成果方面讲,最早在1983年,原煤炭部在淮北设立了一个项目。1994年,土地复垦得到国家自然基金支持。1997年,原国家土地管理局在徐州市铜山县进行的土地复垦试验,获得了国家科技进步三等奖。2004年,中国矿业大学对煤矿区的生态环境损坏综合治理技术获得了国家科技进步二等奖。2006年,煤科总院唐山分院承担了国家“十一五”科技支撑计划。2012年,神华集团和中国矿业大学牵头开展2个“十二五”科技支撑计划,也在支持一些国土资源部的公益项目。2008年、2012年和2014年,西部生态修复项目分别获得了3项国家科技进步二等奖。
在教育方面,过去的30年,中国矿业大学、中国地质大学、山西矿院等单位培养了20位土地复垦方面的博士后、100多位博士、200多位硕士。近几年,很多国际联合培养项目送出了约30多位师生。2000年,国土资源部专门召开了土地复垦生态修复会议。
未来重点要研究些什么?
第一,关于耕地的保护和恢复。中国东部地区属于高潜水位,很多地方因塌陷损失了耕地,人地矛盾比较突出。这种情况下,一个新的复垦方法——动态预复垦或者边采边复垦被提了出来。这种方式和传统复垦方法相比,可以多恢复10%~40%的耕地。另外,过去用煤矸石、粉煤灰充填采空区,有可能造成二次污染。新提出的“纱网支撑计划”以黄河泥沙作为充填物,如今,在恢复的土地上已经种上小麦了,今后要研究如何高效的取沙以及长距离传输,还有充填以后如何尽快把水排走变成耕地。第二,关于生态系统的恢复。第三,关于污染场地的修复。第四,关于复垦的产品和商业化、工业化、产业化的问题。第五,开展国际合作。
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