登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2014年底,国家商务部公布了30个PPP项目的名单,节能环保领域达到12个,节能环保项目和PPP模式的结合是大势所趋,到底国家为什么要如此大力推广PPP模式?PPP模式在我国发展经历了怎样的前世今生?要想真正走的长远,需要解决那些根本问题?请听大岳咨询有限公司总经理,著名城市开发专家金永祥先生为你一一道来。
实录:
非常高兴有机会来到中欧跟大家分享PPP这个话题。我想聊一下我们对政策的理解,大岳咨询公司成立于96年,大概20年的时间我们一直做PPP项目,完成了500多个项目,去年PPP升温我们也跟着热了起来。确实项目多,多到什么程度?正在做的有150个以上,每个月出差回来要签一堆合同,那天记者问我都不敢说下去,忙不过来怕记混。我们帮助国家发改委、商务部还有其他的部委做PPP的研究工作,做这些项目又参与了一些工作有所了解,所以今天谈谈体会。
PPP实际上我们国家弄的比较早,上个世纪80年代开始出现,最早是在深圳,到现在有30年的时间,经历了5个阶段:第一个阶段是1993年之前。随着改革开放,外资进入我们国家,有一部分资金进入到基础设施领域,就是PPP。那时候社会资本就是外资,进入到这个领域里还是比较敏感的,那时候的审批也没有什么政策,基本上是省政府向中央领导汇报,领导点头了就开始做。
第二个阶段是1993年到2002年,是PPP的试点阶段。1993年的时候,当时我们领导出国考察弄回来BOT,国家花费了大量资金请国际顾问,广西电厂花了4700万元请国际咨询公司。今天关于PPP的知识和方法论都来自于那时候,那时候我在北京市计划委员会工作,也做PPP、BOT的研究,我们真正懂了PPP是国家计委请国际专家给我们讲。
第三阶段是2003年到2008年,这个阶段发展非常快,有一件事情起到了关键作用,我们的政府和设计院算出来自来水厂的水价合一吨水6.9块,后来竞标结果是1.15块,这个事情刺激到了原来的住建部部长汪光焘,他把办公室人一顿臭骂,他去住建部后推动这件事情。兰州威立雅因为这个事情被泼脏水,如果你4个亿的资产能卖17个亿,那么我们的政府效率有多低呀!PPP是市场化,最典型的事情是竞争,没有竞争的PPP肯定是灾难,那时候溢价频发。现在回过头看历史,兰州威立雅比较典型,溢价也没有什么真正的意义。我们任何一个系统都是这样的一个过程,你放开以后一定是这样的,那段时间是市场化特征非常明显的阶段。
第四个阶段是2009年到2012年,美国人生病,我们吃药,弄出来一个“4万亿”,它给我们带来经济社会发展领域一切问题的根源都在这。那时候最典型的特点是已经做的PPP项目,政府有钱了买回来。你买回来很多项目就停下来了,在武汉做地铁项目,忙了一年把PPP方案做出来,常务市长要听,我去给他汇报,主管市长说:“老金你不要说了,下个礼拜我什么都没有就可以弄100亿,你相信吗”。我没有什么不相信,一个礼拜以后武汉发改委给我们打电话说我们的项目停下来,我们拿到300亿,建行先妥协了,只要你要我就给你。基础设施的成本在不停的往上涨,这就是PPP的反复阶段。
那么钱哪去了?一部分进入城投公司,另外一部分进入央企,那时候他们做的PPP叫“地方政府与央企对接”,我们那时候也给他们搞了很多的对接会。最后导致很多项目投了,不该投的也投了,最后全社会的效率越来越低,即便50%的项目好,但是有几个项目不好,全社会的效率都降下来了。
过去的十年城镇化,我们取得了辉煌的成绩,我们的城镇化和美国的高科技被称为世界经济的发动机,但我们城镇化是靠土地借贷搞起来的,那时候地方贷很多,所以十八大以后PPP受到重视,进入一个全新的阶段。
十八大受到重视以后,各个地方搞研究、搞研讨、搞培训,一系列的工作都在进行,各个省也在推出大量的PPP项目,前一段时间有记者对这个事情感兴趣,说“推出了上万亿的项目怎么没有落地的?”只有百分之十几,那我们的PPP到底行不行?还搞不搞?我们政府部门做政策制订的工作,我觉得PPP已经成为不可逆转政策。以前政府用财政投资,或者政府举债,建这些设施为市民提供公共产品和公共服务。现在做PPP是什么?政府现在不投这些产品了,让社会资本来做,让它来建设来经营,这个东西是外来的,但是最早起源于土耳其。
土耳其上个世纪80年代发生一件事情,那时候中等发达国家的债务危机,欠了很多外债还不起钱要发展经济,国际承包商要业务,他们很厉害,双方之间一拍即合,就做出来BOT。这个跟我们今天很相似,现在地方政府可以说债台高筑,我们也要发展经济,财政收入没有下滑的地方很少,基本上都下滑了。这种情况下,我们怎么干?我们的工程公司需要不需要业务?最近他们火起来就是因为PPP火起来。我们的现在情况跟土耳其非常的相似。
另外一个起源在英国,80年代英国撒切尔夫人当政,他们的效率也非常的低,英国也要提高效率,他们搞了私有化。在我们基础设施领域就是PPP,所以我们面临的形势跟英国当时面临的形势是有过之无不及,所以我们政府今天选择PPP是有国际经验可以借鉴。
除了PPP我们还有没有其他的选择?过去十年中国经济高速发展,我们真正的动力来源只有两个:一个是土地来源,十年前我们的土地资源很多,但是同时我们住房需求非常的旺盛,住房需求旺盛和丰富的土地资源形成了土地财政,现在还有吗?有一件事情改变了这种现实,户均套数全部超过了1,需求在下降,这是一个问题。另外一个问题是什么?就是信用,十年前政府很少欠债,过去十年政府大量的举债,靠平台公司举债,现在43号文以后各个地方在清理,实际上地方政府最怕的就是这个事。现在两个动力源没有了,我们就选择PPP让社会资本来做。
社会资本不赚钱行吗?不赚钱的事情不干,但是它的整个逻辑在哪呢?为什么说PPP会给我们带来收益?PPP一定要有收益,那么就来源于财政收入,我们真正的逻辑在于使用者付费,意味着要理顺价格机制。我们现在的公共产品和公共服务价格比较低,我们要新型城镇化、要提高生活品质,我们自己花钱,我们PPP就是选择了后者,谁享受服务、谁想提高生活品质,谁就要付费。
理顺价格机制后,PPP的现金流就有了,这个事情就能够推动起来,就能够推动经济社会的发展。我们说经济发展有几架马车,靠什么搞投资就是PPP,支撑PPP的就是理清价格机制。PPP是我们不可逆转的政策选择,PPP做的好我们经济就会发展,如果做的不好,说不定就会落入中等收入国家陷井。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星垃圾发电网获悉,甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县城市管理综合行政执法队招标项目的潜在投标人应在临夏州公共资源交易网社会公众可通过甘肃省公共资源交易网免费下载或查阅招标文件。获取招标文件,并于2025-04-3015:00:00(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况招标编号:LXZC217202
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
环保行业知名交流平台1场高峰论坛+N场系列分论坛7,000+专业听众650+演讲嘉宾160+合作伙伴我们期待您的到来!「中国环境技术大会」作为中国环博会的重大同期活动,自2013年起,已连续成功举办九届。论坛以“技术”为核心导向,通过产业政策解读、市场热点分析、应用案例分享、企业领袖对话等形式,聚焦
2019年12月1日,为期两天的“2019中国环境上市公司峰会”在广东省肇庆市圆满闭幕。本届峰会由全国工商联环境商会主办、肇庆市人民政府联合主办,以“重归商业理性演绎持续发展”为主题,旨在探讨中国环境产业发展新格局,共谋企业进化新机遇。峰会吸引了政府部门、科研院所、环境企业、金融及咨询机构
2020年年初以来的疫情对我国宏观经济的负面影响尽管还难以准确预测,却不可避免。从全年看,疫情对基建和PPP的影响将十分有限,而且影响不一定是负面的。疫情对1月份的PPP没有产生影响,对2月份的负面影响最大,对3月份可能还会有些影响但很可能出现从负面影响到正面影响的转折,预计从二季度开始到年
11月13日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议提出:“降低部分基础设施项目最低资本金比例。将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目,在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下,可适当降低资本金
稳投资是下半年经济工作重点之一。近期,监管层及多省份密集开展稳投资调研和督导,多地重大项目投资密集批复开工,数万亿元基建投资蓄势待发。专家认为,稳投资仍是政策发力重点。展望下半年,专项债发行将提速,资本金比例有望下调,逆周期调节有望再发力,财政、货币等一系列稳投资举措落地可期。基
6月27日,“2019中国环境产业高峰论坛”将在成都·西部博览城正式开幕,本届论坛将以“变局与重构:再造环境产业新生态”为主题,将邀请业界专家、企业家共话产业发展、资本逻辑、商业逻辑、技术逻辑等产业热点话题。环保论坛将带来哪些精彩内容,请查收最新日程2019中国环境产业高峰论坛日程2019年6月
经过去年的震荡,环境产业进入冷静期,很多直击产业发展和企业生存的问题浮出水面。在环境产业3.0时代下,伴随着生态文明建设不断深入,环境服务内涵正在发生根本转变,从过去单一、独立的末端治理、单元治理逐步向以市场化机制提供更多生态公共产品和公共服务迭代升级。面对新时代、新需求,环境产业
记者从业内获悉,目前财政部等相关部门正在计划推动部分地区开展PPP项目绩效评价试点,在此基础上,研究修订PPP项目绩效管理办法。这被业内视作推动PPP下一步规范发展的核心,“绩效”将成为PPP未来发展的关键词。财政部PPP中心的最新数据显示,今年以来落地项目净增229个、投资额2825亿元;落地项目累
PPP成就了环保,还是伤害了环保?大岳咨询总经理金永祥给记者讲了一个他的亲身经历。在一次环保会议中,苏伊士副总裁孙明华向国内最大的PPP中介咨询方金永祥发问:“现在环保PPP这么艰难,一直在做PPP的大岳是否有责任?”孙明华之所以质疑,是因为近两年内,中国民营环保企业不断出现问题,频繁寻求帮
中国环保行业正经历“至暗时刻”。公开信息显示,2018年环保板块前三季度净利润同比下滑24.0%,净资产收益率创五年新低,个股普遍大规模减持……有分析认为,这是环保PPP项目“惹的祸”。去年11月,号称“史上最严新规”的《国家发展改革委关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意
徐海(化名)已经感觉到现在整个PPP项目融资环境在变化。过去一年中,融资问题正在成为扼制PPP行业发展的主要问题。徐海是南方一个PPP项目的总经理,他所在的项目为经历了长达一年的融资过程,尽管项目为财政部示范项目,但是仍然没有融到任何资金。转机出现在2018年11月22日,在上海召开的2018年第四
北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
近日,贵州省发改委发布2025年重点民间投资项目清单的通知(黔发改投资〔2025〕125号)。其中包含:盘州市丹霞风电场、盘州市老厂风电场、贵州能源水城2×66万千瓦燃煤发电项目、盘南2×660MW低热值煤资源综合利用发电项目、国投盘江发电有限公司2×300MW机组超低排放改造、、盘州市坪地风电场、盘南低
2025年全国两会召开在即,如何以科技创新重塑能源版图,以新质生产力引领全球能源转型浪潮,将成为热点议题。广东、广西、云南、贵州、海南两会已陆续召开,五省区围绕碳达峰碳中和、新型能源体系、产业升级擘画绿色低碳发展蓝图,为高质量发展注入绿色动能。1、广东碳达峰碳中和积极稳妥推进碳达峰碳
为实现《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》提出“到2025年绿色智慧节能低碳的园区建设运营模式基本确立”的发展目标,产业园管理局一直积极探索“零碳园区”的建设实施路径。产业园管理局履职范围包括南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、海港区块等区块,产业结构特点突出,减污降
近日,巨野县圣元环保电力有限公司顺利通过国家AAA级生活垃圾焚烧厂无害化等级评定(全国最高等级),成为圣元环保继莆田圣元、泉州圣元后,第三座国家AAA级生活垃圾焚烧厂。巨野圣元项目采用PPP模式运作,设计总规模为日处理垃圾800吨,一期400吨/日,全部建成后年可处理生活垃圾量达29.2万吨,年可发
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!