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经过30多天马不停蹄的施工建设,2014年2月15日,电镀污水处理厂和各电镀企业两方面的整改都顺利完成,实现了含镍废水从源头、治理到排水的全程严格管控。2014年2月18日,农历除夕,在报中山市环保局备案后,电镀污水处理厂开始进水调试。
应急工程投入使用后,园区电镀企业又可继续生产,减少了每天上百万元的损失。应急改造的建设,成为顺利推进园区整改的一项重要举措,既保障了整改有序推进,同时将整改影响减少到最小程度,实现了工业生产与污染治理、环境效益与社会效益、企业利益与公众利益的多赢。
在电镀污水处理应急改造中,三角镇投入资金1500万元,各电镀厂投入资金2300万元,合计近3800万元。
“当初,这确是一个不容易做出的决定。”三角镇党委委员谭荣伟说,“企业思想不统一,认为只是一个应急工程,就要投入数千万元,今后会不会浪费。”
“那段时间,我们和企业积极沟通,大家一起‘算账’,经过利弊权衡、多方考虑,最终还是决定建设应急工程。” 谭荣伟说,“实践证明,应急工程的决策是正确的,而且企业新铺设的污水输送管道,也没有浪费,在后期建设中是必不可少的投入。”
毕竟是应急工程,要确保园区污水长期稳定达标排放,还必须新建污水处理系统。根据省里的明确要求,必须在2014年底前完成。
掐指一算,只有不到一年的时间。筹集资金、征用土地、招标建设、工程施工等等大量的工作,要在一年内完成,这是园区环境整改面临的又一重大考验。而且,政府征用土地、招标建设,需要更长的流程和时间。
如何完成这项看似不可能完成的任务?三角镇在应急改造工程建设的启示中,找到了一条新路,即政企协作,共同推进。
首先,由电镀企业业主联合会牵头,统一企业思想,代表企业与政府进行有效沟通。
其次,真诚沟通,达成共识。由电镀企业业主联合会联合成立一家投资公司,负责工程投资、招标、建设等工作,由企业先行出资大部分建设经费,共同建设园区新污水处理系统。
据谭荣伟介绍,与政府单独实施相比,政企协作模式能够发挥各自的优势,提高工作效率。“比如,在征地方面政府有优势,但在工程建设方面受制于招标等诸多因素,推进速度较慢。在工程方面,企业业主可以联合成立公司,负责工程建设。”
2014年4月8日,在完成应急改造的基础上,高平园区电镀污水处理厂开始了四期建设,打下了第一根桩。
10月30日,完成了废水调节池、混排废水物化处理系统、含镍废水物化处理系统及综合废水生化处理系统等多个处理系统的设备安装工作。
12月底,完成全部中水回用设备安装和外围收集管网的建设,进入全面调试阶段。
事实证明,政企协作建设模式,为整个园区环境改造节省了3~4个月的宝贵时间。
不仅如此,政企协作建设模式,还节省了工程开支,提高了资金使用效益。
“道理很简单。这是业主自己拿出真金白银建设,当然想用好每一分钱甚至‘锱铢必较’。” 谭荣伟解释说,“在污水处理厂建设过程中,政府不做太多干预,有时只是做业主与建设施工单位的协调工作。”
据悉,污水处理厂土建、施工、设备安装及调试等工程总计投入约9500万元,全部由电镀企业业主联合会成立的公司与施工方签订合同,施工方的选择完全由业主决定。而且,工程进度全部由业主监督推进。
“那段时间,我们日夜都在工地巡查,确保工程进度。根据双方合约,在保证工程质量的前提下,提前一天完成,奖励施工方1万元;延误一天,扣除3万元。有了这样的约定,整个工程进展顺利,即使除夕也没停工。” 高平工业园区电镀企业主联合会会长钟惠德告诉记者。
“作为企业,我们认为政企协作模式还有一个好处,就是政府企业同舟共济,让企业看到了政府治理的决心和对企业的关心,也增强了我们企业的信心。一些企业甚至是贷款筹集污水处理厂建设的资金,就是相信园区的未来发展。”电镀企业主联合会副会长莫伟补充说道。
“除了电镀产业园区的环境改造,周边农村的环境综合整治,也是我们政府应当考虑和担当的工作。”在党委书记黄泽科看来,实施区内区外的环境综合整治,是高平电镀园环境改造的另一项做法和成功经验。“只有让周边百姓得到实惠,才能让园区整改成果落到实处,才能赢得广大人民群众的支持。”
由于历史原因,园区所在地工业区和居民区混杂布局;而且地处水乡地带,很多住宅占用河道,生活污水直排,污染园区及周边河涌。对此,2012年以来,三角镇政府在加强电镀园区环境整治的同时,加大投入,加大力量,新修污水收集管网,治理污染河涌,对河道上民居进行补贴拆除。一条条日渐清濯的河道,见证了三角环保的努力与成效。
梅花香自苦寒来。三角镇高平电镀工业园区一年多的环境改造,赢得了三角人民群众和上级政府的赞许和肯定。2015年6月17日,广东省环境保护厅发文,对高平电镀工业园区环境问题“摘牌”。
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