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每周现场核查的主要问题以及重点工作的动态调整，源自专家团队——海创智库PM2.5特别防治小组的专业研判和科学研究。

廊坊是全国距离北京最近的设区市，在京津冀大气污染联防联控中备受关注。大气污染防治工作到底如何?廊坊市委、市政府意识到，除了高度重视，还要找到矛盾的根源，抓住问题的重点，精准发力，才能使大气污染防治工作事半功倍。

李春元介绍说，2013年，廊坊市开始针对大气污染防治工作进行“寻医求诊”，聘请国内顶级专家组成专家咨询委员会，定期研究解决大气污染的突出问题。2014年，廊坊市又与中组部千人计划海创智库PM2.5特别防治小组签订了《廊坊市PM2.5防治战略合作框架协议》，并请特别防治小组组长兼首席专家甘中学博士担任廊坊市大气污染防治指挥部副总指挥。

按照协议，防治小组分为科学诊断和方案实施检查两个分组。其中，科学诊断分组重点定位为研究PM2.5监测和治理过程中的关键科学技术问题，运用空气质量实时管控分析平台，进行污染成因的源解析，并从系统解决的角度，规划和设计技术上先进、经济上可行、可落地的整体解决方案。方案实施检查分组，则是在明确诊断定位的基础上，对方案落实质量实施24小时跟踪检查，对实施效果负责。小组成员中，有20多人常驻廊坊市环保局，方便了工作的开展和调度。

在合作过程中，专家团队体会到了廊坊市委、市政府对于大气污染防治工作的重视，更加感受到了党政“一把手”对于科学防治的尊重态度。

市委书记、市长每周一次的现场巡查和听取大气污染防治工作汇报的工作机制，当初正是由特别防治小组建议实施。“说实话，计划和方案是我们提出的，但是我们也没有想到廊坊市的领导能够全部采纳。”PM2.5特别防治小组常务秘书长胡海鸽坦言。

“7次汇报会，针对防治小组提出的问题，市委书记、市长分别强调了加大露天烧烤整治力度、加快建立车辆综合检查站、加大路面清扫和洒水频次等具体要求。”“一把手”对于专家组意见的反馈，胡海鸽一一向记者介绍。

根据源解析结果以及历年来污染物排放情况，防治小组根据气象、污染源等因素对廊坊市大气污染情况进行模拟，并在每周一次的汇报会上向市委书记、市长和全体与会人员汇报可能出现的空气质量状况。同时，防治小组还将每日、每周、每月的空气质量情况与往年进行对比，并用“挂图作战”的办法，与周边省市以及“退出前十”的主要“竞争对手”的数据进行分析对比。

“数据最有说服力，我们一直在给市委、政府以及相关部门的主要领导灌输一个思想，那就是对于全年的空气质量目标而言，污染物是一个累加的过程，一个细小的环节如果解决不好，全年的工作可能就白做。”胡海鸽说。

特别防治小组对于廊坊市大气污染防治工作的科技支撑，还体现在对重污染天气的应急和响应方面。

“6月下旬的污染情况比去年同期严重，是一次气象为主要诱因的污染过程;从PM2.5的成分组成看，机动车排放是23日污染累积的主要来源，而24日、25日的源解析结果表明，采取管控措施后，机动车源、生物质燃烧源和燃煤源得到遏制。”6月24日，在廊坊市重污染天气特别应急管控措施调度会上，特别防治小组的工作人员向市委书记王晓东汇报。

鉴于6月份最后10天对廊坊市上半年能否退出“倒排前十”具有重要作用，特别防治小组建议在最后几天里采取更加严格的管控措施，最大限度控制廊坊市可能出现的污染过程。

这样的“消峰减频”已经初见成效。今年5月29日，专家组提前预测到5月30日和31日两天的气象条件不利于污染物扩散，廊坊市果断采取应急管控措施，PM2.5比未管控下降8%左右。

值得注意的是，针对此次可能出现的重污染天气，廊坊市实施了“重污染天气特别应急管控措施”而非“重污染天气二级响应”。“相较于‘二级响应’，‘特别应急管控’更加精细，更具体，这也是科学治污的一个体现。”李春元说。

落实部门责任实现城市精细化管理

在工作过程中，无论是落实地方政府责任，实现党政同责，还是借助“外脑”实现科学防治污染，其根本都是找准问题根源，落实相关部门责任，实现城市的精细化管理。

PM2.5下降率是国家和省考核空气质量的刚性指标，空气质量综合指数是全国74个城市空气质量排名的依据。为此，在廊坊市“退出前十”的攻坚战中，廊坊市实行既考核空气质量综合指数，又考核PM2.5浓度下降率的“双控”目标。

原标题：廊坊党政同责精细治气

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