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面对年底“退出前十”的工作目标,特别防治小组研判的结果是,除了能源结构、产业结构的转型升级之外,廊坊市的空气质量是可以通过提升城市的精细化管理进行改善的。
为进一步强化覆盖县(市、区),乡(镇、街道办、园区),村(委会)三级大气污染防治网格化监管体系的建设,廊坊市还明确了各级政府和各有关部门的具体职责,每个网格确定一名网格长和若干名网格员,严格落实监管责任。
网格化管理推动了环境监管关口前移、触角下延,实现了对各自监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理。
“网格化的管理,明确了监管责任,避免了之前推诿扯皮的现象。同时,也很好地弥补了环境监察能力不足的问题。”廊坊市环保局大气处处长刘炜表示。
PM2.5特别防治小组还研发了手机APP实时管控平台,所有网格长和执法人员一律安装使用大气污染防治公众监督手机APP客户端。
“城市主城区发现了施工工地乱烧垃圾的现象,我要将这个信息通报给当地的网格长。”采访过程中,PM2.5特别防治小组秘书长胡海鸽向记者介绍了作为试点的广阳区应用手机APP实现网格化监管的具体流程:网格员如果发现问题,首先要拍照取证将影像资料上传,在通知网格长现场处置的同时,将违法、违规现象逐级上报,由相关部门进行处置,实现网格化工作实时监督,有迹可查。
除了按照属地管理原则推行网格化管理,廊坊市还明确了相关职能部门在落实大气污染防治工作方面的主体责任。
“科研团队对于污染物的贡献率、来源有一个清晰的研判,但是对于政府部门的职责不是很清晰,在合作过程中双方取长补短,共同明确和完善了廊坊市各级政府和相关职能部门的工作职责,取得了很好的效果。”张贵金表示。
由之前的自上而下,单纯地完成上级交办的任务,转变为根据工作需要制定具体的工作目标和措施上报市委、市政府,由更高层面统一负责工作的统筹调度,刘炜对自身工作的变化感触很深。
“工作任务更重了,压力也很大,但是很有干劲儿。环境保护部门负责统筹,各部门各司其职,不再推诿,而是主动承担责任。不管是对于我们科室还是环保局来说,工作更加积极主动了。”刘炜表示。
党政同责,专家引路,精细化管理。经过不懈努力,廊坊市大气污染治理成效显现,空气质量与去年同期相比明显好转。截至6月26日,廊坊市城区空气质量达标天数已有80天,达标率为45.2%。与去年同期相比,达标天数增加了14天,重污染天数减少了22天,空气质量综合指数下降了20.4%。
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