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让水活起来
——江河牵手,疏通城市脉络
如何解决水质问题?
扬州的答案是:尊重水的自然规律,让水重新流动起来。谢正义在专题调研水生态文明建设后旗帜鲜明强调:“治城先治水,首要是活水。”
工业化、城镇化进程中,一方面人口、产业迅速向城市聚集,排污量也随之大幅度增加;另一方面城市建设填埋原有湖泊、河道的事例在过去比比皆是。于是,原本畅通的水流阻断了,原本平衡自净的水环境超载了,最终人们不得不吞下自酿的苦果:水资源不堪重负、水质持续恶化。
扬州市水利局局长李春国深有感触:“七十年代淘米洗菜,八十年代水质变坏,九十年代鱼虾绝代,我们这代人深切感受到这种发展过程的阵痛。”
水怎么活起来?李春国说:“城市水系如同人体血脉一样,每一道‘脉’的走向都有它的合理性和必要性,唯有水系沟通,才能实现活水清流。”
然而给水脉通经活络并非易事,须下非凡决心。为此,扬州全面启动“清水活水”综合整治三年行动,下决心用3年时间,投入100亿元,整治黑臭河道,加强控污截污,畅通水网水系,并且明确路线图、时间表:2015年8月底前,实现市区主干河道活水全覆盖。
扬州人说到做到。就在前不久,清水活水的两项重点工程黄金坝闸站和平山堂取水泵站相继试通水成功。这是将古运河活水引入扬州西部水系的“命门”。扬州市水利局副局长闫伟介绍,扩建后的黄金坝闸站,抽水能力从老闸站的3立方米/秒提升至18立方米/秒,足以确保将优质、足量的邵伯湖活水引入城市内河。另外,工程扩建中充分考虑了通航需求,由瘦西湖至古运河一线,中型画舫可自由双向通行,名城扬州自此又添一条新的水上旅游线路。
黄金坝闸站以西即是古邗沟,顺流向西,经古邗沟、瘦西湖可达平山堂。如果说黄金坝闸站扩建顺利沟通了古运河东部水系和瘦西湖水系,那么即将全面竣工的平山堂取水泵站工程则首次实现了瘦西湖水系与西部水系的“牵手”。这次历史性的“牵手”不简单,意味着12~16天时间内,可将污水区域河道换水一遍,还标志着扬州主城区活水成功实现全覆盖。
要保持好清水活水,工程措施之外,还有一套同步跟上的治水体制和管护机制。在扬州市委六届七次全会上,市委明确“加大政府部门职能整合力度,重点对城市涉水管理职能进行调整和优化配置”。今年年初,扬州市编办正式发文:市水利局下设城市水利处,原隶属市城乡建设局的涵闸河道管理处改由市水利局管理,原隶属市城乡建设局的城市供水节水管理办公室与扬州市节水办合并,由市水利局管理。
在管护机制上,疏浚整治后的河道、河塘实行“六位一体”管护,每条河道都明确“河长”。仪征铜山办事处党工委书记彭兆荣手机微信群里很热闹,经常有巡查员查到某一处河道中有垃圾,分段负责的保洁员必须马上处理,之后拍照反馈至微信群。彭兆荣总结道,要秀水、碧水,必须护水,通过责任落实、监督巡查等机制让水环境长效维持好。
以水定发展
——城市规划,为水生态留白
70%的市域面积位于江淮洪水位以下,扬州城市安全与发展战略从来都离不开与防洪有关的话题。
就在今年,投资达22亿元的扬州淮河入江水道整治工程即将竣工。据扬州市淮河入江水道整治工程建设处工程师丁平介绍:“工程最重要的是高邮湖和邵伯湖间的滩地切除,束水阻水的滩地清除后,行洪通道得以拓宽,一举增加相当于6个瘦西湖的蓄水量。”自此,邵伯湖由“洪水走廊”华丽转身为80平方公里的一汪平湖。配合配套影响工程的实施,扬州市境内防御淮洪的能力提升至100年一遇。
如果说稳固外洪防线,主要借助中央加快重大水利工程建设战略决策的东风,干成了扬州多年想办而没有足够财力办的事,那么防内涝的任务则直接考验扬州当地政府的执政理念和智慧。
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