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作为联合国人居奖获得者,江苏扬州名扬天下。
依水而建、缘水而兴、因水而美,扬州的基因里处处打着水的烙印。水,于她而言,是灵魂,更是品格。然而,因水而盛的扬州也为水而劳心伤神。曾几何时,城区主要河道中大部分水质为劣Ⅴ类,一度成了“酱油汤”。
成长的烦恼倒逼著名的水乡反思,问题究竟出在哪里?该以怎样的决心化解危机?
令人瞩目的变化就发生在这几年。得益于全国水生态文明试点城市创建,如今的扬州人充满自豪:扬州还是那个扬州,家河复清,活水绕城,诗画不绝;未来的扬州还将更加美丽。
在栖灵塔上俯看扬州城,江河牵手,水系相通,活水清流在城市中蜿蜒流淌
治城先治水
——全城共识,顺应民心所向
今年的扬州迎来了建城2500年的“大日子”。公元前486年,吴王夫差开邗沟,筑邗城,沟通江淮,成就了“烟花三月下扬州”等多少诗篇名句。如今的扬州,位居世界上最长的人工运河中国大运河的原点,雄踞长江、运河黄金水道的十字交汇处;东线南水北调从扬州江都起调。
是水催生了扬州的数度繁华,孕育了扬州的悠久文明,成就了扬州的名城地位。
即便如此,扬州也同样经历着一场发展的阵痛。
不缺水,但缺好水。这话听起来不免尴尬,但的确是一些丰水地区城市经济高速发展多年后,不得不面对的现实困境。
习近平总书记指出,我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。
2012年11月召开的党的十八大,首次把生态文明建设纳入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”的发展格局,提出努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。
两个月后,水利部以2013年1号文件发出《关于加快推进水生态文明建设工作的意见》。意见明确,拟选择一批基础条件较好、代表性和典型性较强的城市,开展水生态文明建设试点工作,探索符合我国水资源、水生态条件的水生态文明建设模式。
水利部部长陈雷在当年“世界水日”“中国水周”发表署名文章指出,要充分认识推进水生态文明建设的重要意义,引导各地各部门加快转变经济发展方式和用水方式,努力从源头上扭转水生态环境恶化趋势,给子孙后代留下山青、水净、河畅、湖美、岸绿的美好家园。
看到这份文件后,敏锐的扬州人迅速洞察到其中的契机。当时的扬州,正为解决一项重大的民生问题苦苦寻找解决方案——据监测,城区44条主要河道中有35条水质为劣Ⅴ类。数据是冷的,背后的百姓呼声却是异常热烈的:在党的群众路线教育实践活动过程中,城区河道黑臭问题是扬州基层群众反映的最集中的几大问题之一。
民生为上,治水为要。一定要争取列入试点。为此,一方面,扬州立即着手抓紧开展申报的各项前期工作,一方面,扬州市委书记谢正义两次带队赴水利部汇报,陈述扬州建设水生态文明城市的决心和工作基础。
回忆起扬州成功获批首批水生态文明试点城市时的情景,市委书记谢正义说:“这是对扬州探索推进水生态文明建设的更高期许。治城必先治水,把水生态文明放在扬州生态文明建设的重中之重和头版头条,是扬州四套班子取得的共识。”
后来的故事,印证了扬州的决心不是心血来潮,也不是一时兴起。治城先治水,是扬州市委、市政府一班人科学研判城市可持续发展和民生福祉需求作出的重大战略抉择。
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