【献策】“十三五”环保规划长啥样？听专家大腕怎么说-第3页-北极星大气网

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唐孝炎中国工程院院士、北京大学环境科学系教授

中国工程院院士、北京大学环境科学系教授唐孝炎建议，要发挥环保科技力量。2014年，全国74个重点城市的PM2.5平均浓度比2013年大幅下降，但是很多地区的臭氧平均浓度却在增高。因此，建议在“十三五”环保规划里，进一步明确VOC治理的重要性。在VOC排放总量不好估计的情况下，建议先缩小VOC约束性指标控制范围，先只在工业领域进行一定量控制。随着大家对VOC各种排放量数据越来越多的掌握，再提出总量控制计划。此外，建设生态文明可以在环保科技上做一些工作，特别是环保标准和基准的问题。例如，现在制定的PM2.5标准，是世界卫生组织制定的过渡时期3个标准中的第一个，而不是我国根据自身的健康状况等制定的标准。结合我国当前的国情，目前，我们可以暂时采用这样的标准，但是不能忘掉我们还没有制定出来我国健康状况的标准。真正制定出属于中国人自己的标准，或许不是第十三个“五年计划”就能完成的，但仍建议在“十三五”环保规划里加入这方面的内容。

温铁军中国人民大学农业与农村发展学院院长

中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军提出，农业污染不容忽视。我国目前村一级的水污染处理率为8%，乡镇一级为28%，地市级以上为88%。农村地区对污染的贡献率高，处理能力却极低。从现在的生产方式来看，越推进农业产业化发展，就意味着更大规模地使用化学方式来发展农业生产，同时，也就意味着大规模的污染。大规模地推进农业规模化、产业化，最后的结果就会导致农业发展的过剩。农村的垃圾处理能力低下，如果套用工业化的方式去改造农村，最后的结果就是农村“垃圾化”。能够将全县域进行生态化改造，或许比现在提出改造16万个村的计划更具有推广价值。建议采纳更多的社会参与方式，同时借鉴国际上先进的社会参与式的环境保护经验，而不是只看投入。

潘自强中国工程院院士

中国工程院院士潘自强建议，要加强核废物处置。针对空气污染问题，短时期内可以替代的能源应该说很重要的一个就是核能，我们国家现在核能水平已经达到了国际先进水平，是该下决心发展了。目前，我国核安全采用的是国际先进标准，但废物处置却是落后的。例如，到目前为止，对废物处置的标准仍采用的是上世纪末期的标准。要发展核能就必须解决废物处置的问题。

魏复盛中国工程院院士

中国工程院院士魏复盛提出，要保证监测数据的准确性。现在，监测数据受到社会很大的质疑，数据不真实、不可靠，这应该是一个普遍的问题。地方政府报上来的环境方面的数据有三套，一套是围绕着评比非常好的数据，一套是围绕争取治理环境的资金，是一套很糟糕的数据，还有一套就是真实数据。地方环保局监测站要向国家报数据，必须经过市长、县长的批准，不得到批准这个数据报不出去。数据不真实是一个很大的问题。建议建立完善的审核和质量保证体系。将问题从制度、法律和规范上加以解决，以保证监测数据的准确性。

井文涌清华大学环境学院教授

清华大学环境学院教授井文涌认为，要进一步深化完善环境保护目标。他建议，在中央已经明确的目标基础上，要进一步深化、完善环境保护的目标。中央和国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》中，已经明确了2020年的环境保护目标，提出了生态环境质量总体改善的目标。建议深入探讨“十三五”环境保护目标，与2020年环境保护目标保持一致。中央提出，到2020年全面建成小康社会。全面小康社会环境保护的指标体系到底是什么，希望再做进一步研究，环境保护的目标要体现出来。这一点希望结合“十三五”规划再做进一步研讨。在中央全面深化改革领导小组第十四次会议上，中央明确提出要加快推进生态文明建设。目前，我国发展已经到了必须加快推进生态文明建设的阶段。而且，中央明确提出“十三五”期间生态文明建设各项路线。因此，建议在“十三五”环境保护规划中体现加快生态文明建设的内容。

王扬祖原国家环保局副局长

原国家环保局副局长王扬祖指出，要重视城市污水治理。他说，随着我国经济快速发展，近年来国家在环境治理方面的投入超过千亿元，城市环境保护工作包括水污染治理工作进展很快。目前，全国城市污水处理厂的数量已经超过4000座，日处理能力达到1.7万亿吨。但是，我们依然要重视城市污水治理。要想做好城市水污染治理工作，首先，要保护好城市饮用水水源。要以良好的水质为前提。其次，要完善城市下水道建设。通过下水道，把城市污水引出城市人口密集区，改善城市河湖水质量。同时，为修建城市污水处理厂创造必要条件。目前，对下水道建设的力度较建设污水处理厂滞后，这是造成城市黑臭水体仍然存在的原因。第三，除了加强污水治理，还要重视对污泥的治理。第四，建议通过排污许可证制度对排污单位进行总量控制。第五，鼓励对深度处理后的污水进行回用。

叶汝求国务院参事室参事、原国家环保局副局长

国务院参事室参事、原国家环保局副局长叶汝求认为，要发挥环保部门主导作用。2020年小康社会基本建成，因此所有环境指标应该和小康社会相适应。对小康社会大家有一个普遍认识，就是相当于发达国家初期的水平。处于那个水平的发达国家环境状况如何，其污染水平、环境质量如何，我建议可以考虑以此作为参考，定一个可以摸得着的指标。《水污染防治行动计划》中，环境保护部的工作重点更多地体现在执法方面，建议“堵”、“疏”相互结合，更好达成水环境保护的目标。同时，建议在“十三五”环境保护规划草案中，由环境保护部牵头污染物减排方面的工作。而且，建议提高环境保护部在循环经济建设中的地位。从立足发展循环经济的角度来考虑污染物减排。

延伸阅读：

【问道】“十三五”期间煤电机组节能降耗怎么做?

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