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哪些领域将立法?
焦作、平顶山、开封
要对大气污染防治立法
陈铁平称,南阳等8市在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面的立法需求强烈,近年来在这三个方面都出台了相关的规范性文件。
各市具体在哪些领域有立法需求,关系着老百姓今后的生活,省人大评估组对此进行了摸底。
解读:
据评估组介绍,南阳拟制定围绕保护生态环境、保护历史文化、城乡建设等方面的地方性法规,提出3个立法项目;
焦作拟制定城市市容和环境卫生管理、户外广告设置管理、城市水系建设与管理、北部山区生态环境综合治理、大气污染防治、文化保护管理、非遗保护等方面的地方性法规,提出14个立法项目。
平顶山拟制定违法占地违法建设查处、大气污染防治管理、文化保护等方面的地方性法规,提出11个立法项目;
开封拟制定古城保护、大气污染防治等方面的地方性法规,提出13个立法项目;
安阳拟制定城市园林绿化等方面的地方性法规,提出8个立法项目;
鹤壁拟制定循环经济、大伾山景区保护等方面的地方性法规,提出12个立法项目;
驻马店拟制定市容市貌管理、板桥薄山水库水源地保护等方面的地方性法规,提出33个立法项目;
漯河拟制定沙澧河风景区管理、名人故居墓地保护管理等方面的地方性法规,提出15个立法项目。
评估组评估意见如何?
已具备开展立法工作能力
评估后认定合格
根据新“立法法”的要求,赋予设区的市地方立法权,除了要考虑立法需求和立法能力,还要考虑当地的人口数量、地域面积、经济社会发展情况。
陈铁平介绍,南阳等8市的常住人口数量均在160万以上;地域面积均超过2100平方公里,各有不同的区位优势;8市均处在重要发展和转型升级的阶段,2014年生产总值均在680亿元以上。
解读:
省人大评估组认为,8市的人大及其常委会均按要求设立或经市委同意设立法制委员会、法制工作委员会等相应的立法统一审议和立法工作机构,各市立法人才储备能够为当地的地方立法工作提供相应的人才和智力支撑,近年来的规范性文件制定、备案审查工作也为地方立法积累了经验,城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护方面都存在迫切的立法需求,亟须通过立法解决当地突出矛盾和问题。
评估组认为,南阳等8市基本具备了开展立法工作的能力,人口数量、地域面积、经济社会发展情况符合新“立法法”的要求,均评定为合格。
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