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同时,条例草案鼓励排污单位和个人委托具有相应能力的第三方服务机构代其运营大气污染防治设施或者实施大气污染治理。接受委托的第三方机构,应当遵守环境保护法律法规和相关技术规范的要求,并承担相应法律责任。
挥发性有机物是形成细颗粒物、臭氧等二次污染物的重要前体物,是引发灰霾、光化学烟雾等大气环境问题的重要因子。加强挥发性有机物污染防治,是深度治霾的一个重要组成部分。条例草案规定石油、化工以及其他生产或者使用有机溶剂的企业应当建立泄漏检测与修复制度,要求加油站、储油库、油罐车安装、使用油气回收设施,并鼓励在全省范围内生产、销售和使用低挥发性或无挥发性有机物的原料和产品。在生产经营过程中产生有毒有害大气污染物的,排污单位应当安装收集净化装置或者采取其他措施,达到国家和本省规定的排放标准。
开展排污权有偿使用和交易,鼓励公众参与
环境资源的长期无偿使用是导致环境污染的主要原因之一。开展排污权有偿使用和交易,促进各污染源间通过货币交换的方式相互调剂排污量,减轻经济活动对环境的负外部性效应,是生态文明制度创新的一项重要实践。因此,条例草案规定,按照有利于总量减少的原则,在重点大气污染物排放总量控制指标范围内,可以进行重点大气污染物排放指标有偿使用和交易。
条例草案中还有多个款项涉及对个人行为的规范和限制,引导公众践行绿色生产生活。比如,未依法取得环保检验合格标志的机动车上路行驶,由交管部门对当事人予以警告,通知其补办相应手续,并处200元罚款。
禁止在人口集中地区从事露天喷漆、喷涂、喷砂、制作玻璃钢和机动车摩擦片等散发有毒有害气体的作业,禁止露天焚烧秸秆、落叶、枯草等产生烟尘污染的物质以及电子废物、油毡、橡胶、塑料、皮革、沥青、垃圾等产生有毒有害、恶臭或者强烈异味气体的物质,对违反规定的个人,处200元以上2000元以下罚款。
任何单位和个人不得在当地人民政府划定的禁止区域内露天烧烤食品,违者由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为,处2000元以上2万元以下罚款。
与此同时,条例草案还作出规定,鼓励公民举报大气污染行为,监督职责部门及工作人员不依法履职的行为。
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