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其投资运作方式是:可在每一城市由环卫机构牵头并联合相关企业成立“某某市环卫保洁与垃圾分类回收利用处理(管理)有限公司”,在政府主导支持下建立环卫保洁与垃圾分类(废品)回收体系,在原有社会废品利用产业的基础上进行整合规范,设立 “某某市垃圾分类回收综合利用产业(群)联合会”,或建设“某某市垃圾分类回收综合利用产业园”(代替垃圾填埋场建设)。这样一个综合项目就包括了新能源(垃圾生物质制燃料或焚烧发电)、垃圾无害化处理、生态环保、循环经济、再生资源利用、社会管理创新等几个方面,是国家重点支持的建设项目,搞好项目包装向上推介,一定会得到上级及至中央的支持。这样的项目还可以向国家主管部委申报全国垃圾分类试点城市,一旦申报成功,将可以从这一个渠道得到国家巨大支持。
其实建立垃圾分类回收利用处理产业系统是垃圾实现资源化无害化的必由之路,政府要站在执行环保法规、保护生态环境、打造循环经济、减轻财政负担的高度加以重视,打破旧的垃圾处理体制机制的阻碍,推动城乡垃圾分类回收利用处理产业化实施。
垃圾分类回收利用处理作为投资创业项目,完全适合环卫保洁和再生资源回收利用企业在原有基础上稍加整合就可以开展三位一体业务,实现产业扩张和利益最大化。如著名企业家、慈善大师陈光标先生,在再生资源回收利用行业创造了一个财富神话。垃圾资源化无害化产业化如果有像陈光标先生那样的企业家的参与,我国垃圾无害化环保事业和循环经济将走向更加辉煌的明天。
问:我们听说垃圾处理很复杂,是一个系统工程,但你的方案好像不那么复杂。这方面请你谈谈。
问:前面我们谈到有那么几个城市还是表示对三位一体方案的怀疑,其中问题之一就是认为推动垃圾分类工作是一项城市管理的系统工程,运作相当复杂,认为从国内外的经验来看,一般都需要政府立法,城市各管理部门联合推行,并非一个部门可以独立运行,因而不愿意实施三位一体方案。
这其实是一个认识误区。有废品行业人士提出一个非常简单的设想:政府规定每个保洁单位按照环保法律要求都要搞垃圾分类回收利用处理(即把垃圾分类回收利用处理的责任落实到每一个保洁单位头上),这样把环卫保洁人员从垃圾中分拣废品的个人行为转变为规范的行业行为,再由专业垃圾分类回收利用企业上门收购废品。这么一种简单的运行机制,完全可以对垃圾资源化无害化处理发辉实际而有效的作用。
至于各部门联合推动,说简单点就是政府根据环保法规制定政策、组织协调,支持企业开展实施,这主要就是城管环卫部门的工作,其他部门在各自的领域或业务给予支持,如商务、经信部门主要把国家给予循环经济、资源再生利用的奖励优惠扶持政策落实到位;环保部门监管垃圾无害化处理结果,落实国家环保方面的扶持支持政策;财政部门给予规定的资金支持要到位;宣传新闻文化部门搞好宣传教育;教育部门要重视在中小学生中开展垃圾分类宣传实践活动;妇联在妇女中开展家庭垃圾初步分类宣传实践活动;公检法部门要为垃圾分类回收利用处理保驾护航;社区街道和各保洁单位要组织好本单位的垃圾分类产业化实施以及家庭初步垃圾分类工作等等。
问题的关键不在于需要很多部门联合推动,而在于只要政府重视,城管环卫着手运作、扎实工作,就一定能够把三位一体垃圾分类回收利用处理事业推动和发展起来。一个伟大的国家、强大的政府、文明的社会怎么就不能够有效地解决垃圾分类回收利用处理的问题呢?!
问:我们了解到,有一个大城市的主管部门认为三位一体垃圾分类回收利用处理模式对现阶段该市生活垃圾分类收集处理暂不具备可操作性,因而不予采纳。对此你怎么看?
答:说三位一体方案不具备可操作性,因而不予采纳,也就意味着否决了三位一体方案。在这里,我不禁要问:第一,他们单靠家庭行人分类投放,没有保洁专业分类和与废品回收利用有机结合,他们那一套生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置体系,又怎么会取得了一定效果呢?第二,他们认为三位一体方案不具备操作性,请问,在他们的试点方案中,增加保洁工人边清扫收集边分类,而后再到垃圾场所进行彻底精细的分类,增加保洁单位利用原有房子设立小区域垃圾分类场所并购置一些设施工具,怎么就会不具备操作性呢?我看是他们不愿意采取这样的措施罢了!
其实,任何垃圾分类都离不开垃圾清扫和收集,广大居民的分类投放离不开环卫保洁工人的分类收集;任何垃圾分类的目的都是废品回收利用,否则垃圾分类就没有意义!从这个意义上说,任何垃圾分类试点方案都离不开垃圾清扫收集、垃圾分类、废品回收利用三位一体的操作,否定和排斥三位一体的操作,不可能取得垃圾分类试点的效果与成功!
问:农村环境卫生整治已经作为政府的职责和工作,请问,你的三位一体方案对农村环境卫生整治有不有指导作用?
答:农村环境卫生整治其实质也是个垃圾无害化处理问题,根据我的调查,现在农村的生活垃圾与城市差别不大,完全适用三位一体方案。其总体思路是,实施城乡环卫一体化,以城市为中心的城乡三位一体垃圾分类回收利用处理系统,带动农村环境治理、垃圾无害化处理常态化,彻底解决农村环卫事业发展滞后、农村环境脏乱差的现状,改善农村人居环境。
其运作方法是:在全县(市)环卫保洁与垃圾分类回收利用处理公司的统一规划和指导下,每一个乡镇设立一个垃圾专业化产业化处理实施机构,在上级公司指导下开展业务,同时接受乡镇政府的监管。按照“三位一体”的原则和方法,为便于垃圾源头分类,需要对环卫保洁业务范围划分成保洁小区域,农村集市和行政村一般划分1—几个保洁小区域,驻辖区内较大单位可独立作为一个保洁小区域。每个保洁小区域环境治理及垃圾无害化处理责任主体是所在村(居)委会或单位行政机关。保洁工人的业务主要是清扫街道、公共道路、公共场所,分类、收集和清运垃圾(废品)。保洁工人的操作要求是:边清扫收集边分类分装垃圾,而后再到场所再次精细分类分装垃圾废品。分类后的垃圾废品回收利用和处理途径是:食物垃圾由本地养殖企业回收经过消毒加工用作饲料;生物质垃圾就地让专业化生产农户回收利用作燃料(生物质焚烧比起垃圾混烧危害性大为减少),基本取消土制小型焚烧炉;无机渣土填坑掩埋;废弃物件和可回收废品由乡级公司统一回收(中转),或自行拆解、加工和销售,有害垃圾(如医疗废物、废旧日光灯管、农药瓶、电池等)集中(中转)收集统一运输到专业处理场所进行无害化处理。
这样的运作模式可归纳为:村清扫分类收集,乡集中或中转(每一个乡镇建设一个类似废品收购店,更是环卫站的机构,统一管理全乡镇的三位一体业务),县处理(主要是有害垃圾的无害化处理)。实施“三位一体”的垃圾处理方法,大部分垃圾废品得到分类回收利用,只有极少部分有害垃圾需要运送到县级处理中心进行无害化处理,减量化和无害化效果十分明显。
实施城乡环卫一体化,关键是各级地方政府要按照国家有关政策精神,要求地方政府要加大对农村环境卫生事业给予环卫设施建设、垃圾无害化处理资金补助。保洁员队伍资金投入等支持。
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