甘肃天水市贯彻落实甘肃省节能环保产业发展规划（2015-2020年）实施意见通知-第2页-北极星固废网

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依托兰州在环境污染控制技术与装备、环保科研与服务领域的集聚优势，辐射带动我市的环保设备配件加工产业快速健康发展。重点推进烟气综合处理一体化、高压静电除尘器、扬尘治理设备等技术及装备的产业化。(责任部门：市环保局;协作部门：市发展改革委、市科技局、市工信委等)

依托我市“智慧城市”试点建设，创新城市发展模式，通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹城市管理，提升我市在规划、建设、管理、运行和服务上的水平，利用有利机遇促进我市节能环保产业科学发展。(责任部门：市建设局;协作部门：市发展改革委、市科技局、市工信委、市规划局等)

探索开展低碳技术产业化应用服务、低碳产品认证服务、碳交易服务、第三方认证服务等节能环保服务业，促进服务业向专业化、社会化、市场化发展。(责任部门：市发展改革委;协作部门：市科技局、市工信委、市环保局、市质监局等)

(二)培育特色产业基地，推动产业集聚发展。

加强政策扶持和引导，采取联合、兼并、股份制改造以及上市融资等方式，实施“大企业、大集团”带动战略，配套建设一批“专精特新”中小企业，促进土地、人才、资金、重点项目等各类要素向优势行业、区域集聚。以构建技术开发、成果孵化、设备制造、工程设计、公共服务等多功能、一体化的节能环保产业集聚区为目标，形成产业特色鲜明、集聚效应明显、创新活力勃发的产业发展基地。

依托星火机床、长城电工电器、华天电子三大装备制造产业园，有效整合园区内节能设备改造、烟气除尘、工业污水处理等节能环保需求，引入节能环保企业，优化园区产业结构，改善园区生态环境。(责任部门：市工信委;协作部门：市发展改革委、市环保局、市财政局、市科技局、市经济技术开发区等)

(三)构建优势产业链条，实现产业联动升级。

整合资金，分阶段、分步骤动态扶持和重点培育一批在节能电气装备制造、节能换热设备制造等领域，产业特色突出、规模效益较好、带动能力较强的龙头骨干企业，提升企业技术集成和整合能力，支持其“走出去”拓展全省乃至国内国际市场。

高起点引进一批在水泥窑余热余压利用装备制造、环境监测仪器和自动监控装置生产、合同能源管理、节能贸易与金融服务等领域具有较高技术装备水平和较强产业竞争力的节能环保企业集团来天水投资建厂，并发挥其在技术创新、成果转化、市场引领等方面的带动作用。

支持企业在能效、环保等方面采用国内外先进技术标准，提升产品质量和安全性、可靠性、实用性。培育建设一批具有自主知识产权、竞争优势较强的国内外知名品牌。支持自有品牌在境外的商标注册和专利申请，提升市场占有份额，促进跨国经营与国际化发展，形成骨干企业突出、产业链条完整、产业联动效应明显的产业发展架构。(责任单位：市工信委;协作部门：市发展改革委、市环保局、市科技局、市财政局市招商局等)

(四)壮大节能环保服务，促进产业协同发展。

大力发展工程承包、设施运营、技术咨询、信息服务、合同能源管理、成果转化、物流配送和人才培训等服务，加快公共服务平台建设，引导技术研发、设备生产和投融资机构，利用合同能源管理机制开展节能服务，推行金融租赁等多层次、有特色、满足不同市场需求的合同能源管理机制。(责任单位：市发展改革委;协作单位：市工信委、市财政局、市金融办等)

加快建设现代节能环保生产性服务体系，提升产业价值链。建设以能源诊断、评估、咨询、审计、融资担保等为服务内容的节能市场第三方服务体系，加快发展环保技术咨询、环境影响评价、生态效率评价、环境工程监理、清洁生产审核、节能环保技术及产品认证、环境投融资及风险评估、节能环保设施委托运营等环保服务新业态。(责任单位：市发展改革委;协作单位：市工信委、市环保局等)

引导大型节能环保装备制造企业由“生产型制造”向“服务型制造”转变，促进与服务业互动发展。鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。培育大型专业节能服务公司及节能环保咨询服务龙头企业，逐步提高节能环保服务业比重。通过发展壮大节能环保服务业，不断优化节能环保产业结构。(责任单位：市发展改革委;协调单位：市工信委、市科技局、市财政局等)

(五)强化企业主体地位，建设产业创新体系。

强化企业技术创新主体地位，鼓励节能环保企业加大研发投入、建立工程研究中心与实验室，支持企业牵头承担节能环保领域省级科技计划项目。建设由上、中、下游节点组成的垂直创新链，由具有相关业务和互补业务的节点组成的水平创新链。创建一批产学研用紧密结合的产业技术创新战略联盟，增强基础创新能力和系统创新能力。(责任单位：市发展改革委;协作单位：市工信委、市科技局、市财政局等)

攻克一批关键共性技术及装备，推动先进技术产业化、规模化，加快关键装备国产化进程，形成产业发展新优势。重点突破电子废弃物处理及资源化利用、尾矿有价元素提取等一批产业关键技术。按照研发一批、示范一批的滚动发展模式，加速优势技术的产业转化率，推进先进技术在不同细分领域的首次应用。加快推进示范作用明显、带动性强的示范工程实施。加快更新节能环保产品推广名录，引导用户单位选用示范意义重大的技术，扩大技术先进、节能高效类装备与产品的市场需求。(责任单位：市发展改革委;协作单位：市科技局、市工信委等)

建立完善的科技创新成果评价和产业化项目筛选机制，加强知识产权保护，推进知识产权投融资机制建设。引导高校和科研院所开放共享各类科技资源，培育一批集研发、孵化、制造于一体的省内外领先公共服务机构，提升节能环保产业技术配套服务能力和水平。(责任单位：市科技局;协作单位：市发展改革委、市工信委等)

(六)健全产业发展机制，扩大市场消费需求。

实施技术标准战略，根据甘肃省节能环保产业行业规范、准入标准等相关制度，建立健全节能环保市场监督管理机制，加强产品质量监督，扩大能效和环保标识范围，强化标准标识监督管理，促进公平竞争、有序竞争，为节能环保产业发展创造良好的市场环境。(责任单位：市发展改革委;协作单位：市工信委、市科技局、市环保局、市建设局、市质监局等)

建立并完善节能环保市场机制，以完成节能减排任务倒逼节能环保产业加快发展，进一步推进资源性产品价格改革，推动反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格机制的形成，为生产者和消费者提供有利于资源节约和环境保护的市场信号。全面推进供热计量收费改革，运用差别化电价政策加速淘汰落后产能，通过合理价差引导群众改变生活方式。探索建立碳排放权、节能量、排污权和水权有偿使用交易机制。(责任单位：市发展改革委;协作单位：市建设局、市水务局等)

健全完善政府强制采购和优先采购制度，按照能效水平和环保标准，扩大政府采购节能环保产品范围，提高节能环保产品采购比例。强化能效标识、节能产品和环境标志产品认证制度，健全完善节能产品惠民工程政策。组织实施节能减排全民行动计划，倡导节约、绿色、低碳消费理念，引导消费者购买高效节能产品，扩大节能环保产业市场需求。(责任单位：市发展改革委;协作单位：市财政局、市商务局、市公共机构节能办、市公共资源交易中心等)

四、重点领域

(一)节能产业重点领域

1.节能技术和装备

加大新能源汽车在公共机构、企事业单位推广使用力度。加快新能源汽车基础设施建设，努力形成网络化、便利化的充电站、换电站布局。(责任单位：市交通局;协作单位：市发展改革委、市工信委等)

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