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(四)推行清洁生产,运用技术手段提高减排效率。我们把推行清洁生产作为促进工业脱硫脱硝和防治大气污染的着力点,树立试点示范工程,引导推动全省工业绿色转型发展。一是制定实施大气污染防治计划。以武汉城市圈区域和火电、钢铁、水泥、平板玻璃、有色金属等行业脱硫脱硝为重点,实施全省《大气污染防治重点工业行业清洁生产技术改造计划》,推进钢铁行业烧结烟气脱硫、水泥与平板玻璃行业脱硫脱硝、铜冶炼行业含硫烟气制酸等清洁生产技术改造,大幅削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、挥发性有机物等大气污染物的产生和排放量,提高脱硫脱硝效率。二是组织实施工业领域煤炭清洁高效利用。组织市州制定实施本地区工业领域煤炭清洁高效利用实施方案。在焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等重点用煤领域,推广应用先进适用的煤炭清洁高效利用技术;在煤化工行业,推进煤炭由单一原料向原料和燃料并重转变,鼓励企业加大煤炭资源加工转化深度,大力发展清洁能源、新材料等新型煤化工;选择条件适宜的工业园区,优化资源配置,促进焦化、煤化工与冶金、建材等产业衔接融合,实现工业炉窑清洁燃料供给,推进焦化、煤化工与区域集中供热一体化模式,替代分散中小燃煤工业锅炉,综合提升工业领域煤炭清洁高效利用水平,降低煤炭消耗量,削减SO2和氮氧化物的产生量。三是组织实施一批示范样板工程。创建工业产品生态设计、清洁生产示范企业、清洁生产技术应用、企业能源管控中心等50多项国家级试点示范工程,通过原材料优化、技术工艺创新、资源高效利用、清洁生产技术应用以及 “两化融合”等措施,推进钢铁、化工、有色、建材等行业生产工艺流程的优化改造,实现能源消耗和污染排放数据的在线监测、分析、预测、管理和调度一体化智能控制,提高企业节能减排信息化控制水平。充分发挥试点示范的引领作用,从生产源头控制和削减大气污染物的产生,提升工业行业脱硫脱硝整体能力和效率。四是开展低碳转型试点建设。培育武汉、黄石、孝感等市的3个工业园区创建国家低碳工业园区试点,支持推动黄石市创建国家区域工业低碳转型发展试点市,加快钢铁、建材、有色、石化和化工等重点行业低碳化改造,树立示范,引导和带动全省工业绿色低碳发展。
(五)深化绿色电力调度,强力推进火电行业脱硫脱硝。火力发电是重点耗能行业,也是大气污染防治的重点行业,绿色电力调度是电力行业节能减排的重要措施。一是优化电力结构。科学制定发电计划,优先安排水电、风电、光伏等可再生能源和脱硫脱硝火电机组发电计划,实施火电机组发电计划“以大代小”和发电指标转让工作,落实火电机组差别电量政策,合理调度燃煤机组发电负荷,优化电力结构。采取水电满发、压缩火电发电指标等措施,今年上半年,火力发电电量同比减少70亿千瓦时,直接节约原煤消耗224万吨标准煤,减排SO23.7万吨,减排氮氧化物3.5万吨,减排CO2560万吨,减排烟尘2.2万吨。二是加强电力需求侧管理。对电解铝、铁合金、电石等8类高排放高耗能行业新改扩建企业的业扩报装审核工作,实施严格控制和甄别措施。组织开展电解铝企业电耗指标核查,实施阶梯电价政策,用价格杠杆作用促进企业提高能效水平。组织开展水泥、铁合金、电石等高排放产品能耗指标核查,加强行业能效对标管理,督促企业实施技术改造。严格控制“两高一资”行业发展规模,积极推进重点行业的转型低碳发展。
三、存在的主要问题
(一)工业污染减排任务重。工业是污染排放的重点领域,重化工业又是工业的重点排放行业。2014年,石化、化工、钢铁、有色、建材和火电等六大高排放高耗能行业占全省规上工业能源消费总量的83%,轻、重工业能耗比为10.5:89.5,我省重化工业占比明显偏高。偏重的产业结构不仅消耗了大量资源,也增加了污染排放强度。
(二)企业减排能力不平衡。大中型企业主体责任意识强,治污减排的力度大,达标排放的能力也强,但量大面广的中小企业则相对较弱。重点行业注重减排能力建设,其他行业则相对较弱。企业减排意识和能力的不平衡,影响了区域减排的整体效果。
(三)部分节能减排装备有待更新。目前,工业烟气脱硫脱硝、大气污染防治技术装备水平参差不齐,有些技术装备无法满足达标排放要求,企业多次改造导致达标排放成本增大,影响企业减排投资积极性。
四、下一步工作安排
今年,是稳增长、调结构、加快创建生态省的紧要之年,也是“十二五”规划的收官之年。面对当前经济下行和环境保护双重压力仍然较大的态势,省经信委将竭尽全力一手抓经济发展,一手抓环境保护,自觉增强工作的责任感紧迫感,努力实现经济增长和环境保护的相互促进。
一是牢固树立“绿色决定生死”理念不动摇,积极遵循实施生态发展战略,按照《2015年湖北省大气污染防治工作要点》要求,切实履行部门职责,把握工作重点,明确实施路径,扎实做好工业领域的脱硫脱硝和节能减排工作。二是深入研究新常态下工业经济发展的客观要求,以环境容量、生态安全为约束条件,积极谋划编制好“十三五”各项规划。三是加快发展高新技术产业,促进传统产业绿色转型,推进“两化”深度融合,优化工业结构,运用“互联网+”和智能制造提升工业发展水平和节能减排信息化水平。四是积极推广应用先进技术实施清洁生产技术改造,强力淘汰落后产能,深入实施绿色电力调度,大力发展节能环保产业,继续组织实施好重点行业大气污染防治计划和工业领域煤炭清洁高效利用方案,为守护荆楚碧水蓝天、全面完成全省污染物总量减排各项目标任务、为“建成支点、走在前列”和生态湖北建设再作贡献!
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