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(8)企业科学技术水平与国内先进水平存在差距
目前，世界上普遍将节能环保产业视为高新技术产业之一，而兰州市在节能环保产品生产、节能环保技术开发等领域仍以常规技术占主导地位，低水平制造能力过剩，高技术含量产品缺乏，造成了一方面过剩产品低价竞争，另一方面不能提供市场急需产品的局面。节能环保企业如何能迅速提高自己产品的技术含量，形成自己的拳头产品和关键技术，是决定企业今后发展的关键。
(9)企业研发能力不足，人力资源缺乏
当前兰州市节能环保企业数量少、规模小、技术开发能力薄弱，主要的节能环保技术力量集中在科研院所以及高校，大部分节能环保企业仅仅是国外或是省外节能环保产品代理，专业化人才相当有限，人才外流现象严重。而兰州市的节能环保企业科研、创新能力薄弱，技术开发的投入不足，尚未形成以企业为主体的技术开发和创新体系，而且主要产品以常规、政府需求产品为主，技术含量低，市场化程度不高，缺乏国际竞争力。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、扩内需、调结构的主线，以提升自主创新能力、不断增强产业竞争力为核心，以兰白经济圈为重点，充分发挥我市技术优势和政府的推动作用，推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的节能环保产业技术创新，加快节能环保重点工程建设、提升装备技术和服务水平，逐步形成市场竞争能力强、结构及布局合理、功能完备的产业体系，为构建资源节约型和环境友好型社会提供坚实的技术和产业基础。
(二)基本原则
1、突出重点，优化结构
着眼于国家、省、市经济社会发展的紧迫需求，选择一批基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的节能环保产业重点领域和重大产品，加快做大做强，优化节能环保产业结构。
2、产业集聚，发挥优势
促进节能环保企业和资金、技术、人才等要素向优势地区集中，培育节能环保产业园区，形成若干各具特色、以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的相对集中布局的产业基地。
3、自主创新，培育特色
突破一批具有重大支撑作用的节能环保技术，形成自主知识产权，加快实现产业化。缩小在重点领域环保关键技术和设备与发达国家和地区的差距，在全国环保市场具有较强的竞争力，打造具有兰州特色的环保产业技术和产品品牌。
4、市场主导，政府推动
既要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体，又要充分发挥政府对战略性新兴产业的推动作用，在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境，引导节能环保产业规范有序发展，构建和完善有利于自主创新的体制机制，推动产学研合作。
5、创新服务，引导消费
推动节能环保技术服务市场化，鼓励节能环保重点工程服务外包，支持合同能源管理和污染治理设施特许经营。倡导绿色环保消费理念，推广节能环保产品，扩大环境友好型产品消费市场。
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