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标准 瞄准100年,完善配套
上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司副总工程师王恒栋
地下综合管廊工程要以当代国际水准为标准,建设时应根据100年的设计使用年限和环境类别进行耐久性设计,按照城市生命线工程抗震减灾的要求,做到乙类建筑物的抗震设计和抗震建设。
同时,要完善相关配套设施。按照规范的要求,同步配套建设消防、供电、照明、通风、排水、监控等附属设施,提高智能化监控管理水平。此外,要把好原材料质量关,确保工程建设符合质量验收标准要求;要考虑全寿命周期费用最优的要求,减少运营期的维护和维修费用。
案例
合肥下半年开建综合管廊
引导社会资本投入,未来有偿使用
本报综合报道 今年下半年,安徽省合肥市将开工4个综合管廊工程,未来城市地下管廊将实行有偿使用。自去年底合肥开始进行的地下“毛细血管”普查,如今已经完成超七成,预计可在年内完成。
据了解,今年下半年开始,合肥市将大力实施综合管廊建设。目前,正在积极推进空港产业园、肥西产城融合示范区综合管廊工程建设,加快新站少荃湖片区、高新区拓展区综合管廊前期工作。
以长达12.8公里的肥西产城融合示范区综合管廊为例,其平均断面达到26平方米。目前,这个管廊正在进行施工图设计招标。而另外3个试点管廊也正在制定建设方案,力争在年内具备开工条件。
针对地下管廊建设成本巨大的情况,合肥市积极引导社会资本投入。未来,在交通流量较大、地下管线密集的城市道路、轨道交通、地下综合体等地段,合肥市都将优先建设地下综合管廊。而在老城区,以后也将结合棚户区改造等建设活动,对地下管廊进行统筹安排。
合肥市城乡建委相关负责人表示,“入廊收费”是一个大趋势,合肥以后将在这方面进行积极探索。但具体收费标准要统筹考虑建设和运营、成本和收益的关系,由运营单位与入廊管线单位根据市场化原则共同协商确定。
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什么是地下管廊?
地下管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。
国内第一条真正意义上的地下管廊于1992年动工,位于上海浦东新区张杨路。此后,杭州、广州、北京等城市相继进行规划建设,但数量和规模相对较小。青岛高新区总规划为64公里的地下管廊正在建设,这将是国内规模最大的地下综合管廊。
为什么要建设?
我国正处在城镇化快速发展时期,地下基础设施建设滞后。推进城市地下综合管廊建设,统筹各类市政管线规划、建设和管理,可以解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题,保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展。
同时,建设地下管廊还有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量,增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。
如何建设?
1、编制专项规划;完善标准规范;划定建设区域;明确实施主体;确保质量安全等。
2、明确入廊要求。既有管线应根据实际情况逐步有序迁移至地下综合管廊。
3、实行有偿使用。入廊费主要根据地下综合管廊本体及附属设施建设成本,以及各入廊管线单独敷设和更新改造成本确定。日常维护费主要根据地下综合管廊本体及附属设施维修、更新等维护成本,以及管线占用地下综合管廊空间比例、对附属设施使用强度等因素合理确定。
4、加大政府投入。中央财政通过现有渠道统筹安排资金予以支持。省级政府要加强地下综合管廊建设资金的统筹,城市政府要在年度预算和建设计划中优先安排地下综合管廊项目,并纳入地方政府采购范围。
5、完善融资支持。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下,为地下综合管廊项目提供中长期信贷支持,开展特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务。
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