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PPP应用不那么容易
提问:PPP模式在黑臭水体治理中顺利推进?
E20环境平台高级合伙人薛涛:在黑臭水体治理的商业模式方面,特别是PPP模式中政府支付信用需要探讨;由此带来的资本市场态度和企业行为影响需要考虑;考核指标、成本计量与系统集成效果有待细化。
虽然由于黑臭水体的治理需要依赖建设系统,涉及建设部,但建设部的重心则更多倾向于海绵城市和地下管廊,这就需要部委之间的协作与平衡。同时,在推进相关PPP项目方面涉及财政部,而财政部考虑的多是财政安全问题,这也需要相关部委沟通,以争取在环保类PPP项目推进上达到更好的效果。但目前来看,部委间的协调仍是瓶颈。
济邦咨询公司总经理张燎:做环境治理的PPP项目,对其中的问题有3点体会。
第一,政府和投资商都在考虑对于项目前期的技术需要准备到什么阶段,在工艺技术没有完备的情况下,很难快速推动PPP项目。特别是以技术导向的水环境整治项目,如果前期工艺、技术选择有争议,准备工作不足,会给后期的方案设计、交易结构设计以及风险的识别和分配带来巨大的困难。
第二,要明确按效付费的绩效指标怎么设定,这也是一个难点。现有的PPP文件中,最大的问题就是操作起来有难度,应该有一个技术导则来明确项目的考核指标和付费方式。
第三,水环境治理的回报机制存在难点。目前没有费用和价格政策,如果依靠周边受影响区域内的土地增值作为反哺,会与土地政策的限制相矛盾。如果最后的解决办法是政府付费,这就要求具有高透明度和高保障度。
案 例
洛河水环境治理PPP项目
项目基本情况:2014年8月,河南省洛阳市政府确定启动新一轮洛河市区段32公里水系综合治理和改造提升工程。前期启动的示范区包括洛阳桥至李楼桥洛河5.5公里段,瀍河至上游5.2公里段,内容涉及多个节点及景观核心区域。
在治理过程中,项目承接方北京控股集团有限公司对洛河特质及周边产业现状进行分析,再制定方案。
治理模式:项目采用PPP模式。洛阳市政府将存量污水处理资产(55万吨/日)与北控水务成立合资公司,北控水务以现金形式出资,占合资公司70%股份。合资公司得到市政府授予的特许经营权,并将负责投资新建污水处理设施(35万吨/日)。
同时,北控水务还负责洛河水系综合治理工程投资(一期10亿元)和故县引水工程投资(17.5亿元),政府采用投资补助、政府回购的方式与北控水务在增量项目上进行合作。
这种PPP模式的交易结构,把河道治理、污水处理、饮水工程打包在一起,可总结为“盘活存量、带动增量”,值得进一步探索。
西江原位生态修复项目
项目基本情况:西江在浙江余姚的1.7公里中,有23支流受到工业、农业多重污染,水面面积28万平方米。采用原位生态修复技术,3年治理及维护费用不到900万元,平均每年平方米不到15元,基本维持在Ⅳ类水质。
治理技术:技术方案来自浙江阿凡柯达环保科技有限公司,“原位生态修复技术”有两个特点。
第一,用的所有微生物来源于环境,即从水体中挑选有效的微生物进行改良、生产,再拿回去使用,此谓“原位微生物”;第二,治理过程直接在水面上进行,无须另建处理厂。
公司负责人认为,流域治理最长久的方法便是提高河体的自净能力,使自净能力大于污染增量,让水体状况自行转好。在此思路下,所需的核心技术就是如何提高河道自净能力,采用生物法进行末端治理可以达到理想效果。
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近日,北京潮白河综合治理与生态修复工程(通州段)(施工)招标,投资额379960.11万元,项目规模:河道治理长度37.60公里,河底平整5.70公里,堤防加高32.10公里,河道防护43.90公里,橡胶坝改钢坝闸1座,新建改造堤顶及巡河道路72.50公里,改建穿堤涵闸9座,岸坡绿化防护190.68公顷。实施金属结构工程
近日,河北海鹰环境安全科技股份有限公司发布董事长、监事会主席、高级管理人员调整公告,选举董跃勇先生为公司董事长,任职期限三年;聘任董跃勇先生为公司总经理,任职期限三年;聘任王利军先生为公司副总经理,任职期限三年;聘任孙玉来先生为公司副总经理,任职期限三年;聘任刘凤娇女士为公司财务
4月19日,山东济宁市太白湖老运河、泗河、幸福河重点河道治理项目(EPC)其他标公开招标,建设内容为济宁市太白湖老运河、泗河、幸福河重点河道治理项目包含老运河0+000~6+885段、泗河0+000~10+930段和幸福河流域。(1)老运河主要建设内容为河道清淤、岸坡防护、管理道路建设等,其中河道疏挖清淤6.88
近日,由黄河明珠水利水电建设有限公司承建的云南镇雄县白水江桐坪段河道治理工程顺利开工。据悉,白水江作为镇雄县重要水系组成部分,其河道治理工程不仅涉及流域生态环境及水土保持问题,更是沿河房屋、耕地、企业的安全保障。为确保工程顺利开展,该公司项目部提前部署安排,与地方相关部门进行协调
北极星环境修复网获悉,《云南省楚雄彝族自治州龙川江保护条例》于2023年2月11日楚雄彝族自治州第十三届人民代表大会第三次会议通过,经2023年5月31日云南省第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议批准,自2023年7月1日起施行。全文如下:云南省楚雄彝族自治州龙川江保护条例(2023年2月11日楚雄彝
7月2日,湖北省政府采购网发布了罗田县乡村振兴工程PPP项目中标(成交)结果公告,中标供应商为中国水利水电第八工程局有限公司(牵头人)、中国电建集团华中投资有限公司(联合体成员1)、中国电建集团港航建设有限公司(联合体成员2)、中国水利水电第一工程局有限公司(联合体成员3)、中国电建集团中
摘要:针对昆山市牛湾泾黑臭河道现状,综合运用物理、化学、生物-生态、水动力学等优势技术,提出了控源截污、生态清淤、生态修复、景观营造、智慧管理的总体治理思路,开展了牛湾泾黑臭河道治理与生态修复工作。该工程建成后经过6个月的稳定运行,水体已全面消除黑臭,各项水质指标均达到《地表水环境
云南昆明阳宗海风景名胜区24日开工建设瑶冲河水环境综合治理工程,该工程通过上游雨污分流、中段河道生态缓冲带与生态湿地建设、尾水提升形成科学、合理、生态环保的阳宗海主要入湖河道的水环境治理系统。阳宗海是云南九大高原湖泊之一,2008年阳宗海曾发生砷污染,水质下降至劣V类。此后,云南对阳宗
北极星环境修复网获悉,4月18日,河北省保定市一亩泉生态修复与乡村振兴示范项目正式启动。据悉,一亩泉项目位于河北省保定市竞秀区,由中国能建葛洲坝集团总承包建设。项目生态修复建设范围东至西三环北延线,南至黄花沟,西侧与北侧至一亩泉村村界。该项目依托一亩泉旧址,改造提升区域现貌,深入挖
摘要合流制系统改造及溢流污染控制是黑臭河道治理的核心工作之一。文中在总结国内外合流制溢流污染(CSO)治理措施的基础上,论述了巢湖市排水系统溢流污染控制策略。系统分析了合流制溢流污染产生的原因,依据巢湖市污染排查和管网检测等前期研究相关结果,提出了整体控制策略;并选取典型区域小王庄中
北极星水处理网获悉,12月1日,红河州公共资源交易中心发布了异龙湖水环境综合治理工程(宝秀片区)设计施工采购总承包公告。据公告显示,该项目估算价格9796.97万元,该工程建设内容包括村庄污水收集工程、新建垃圾转运站及配套收运设施工程、西河河道治理工程、赤瑞湖湖底清淤工程,计划工期730历天。开标时间2021-12-0717:30,接受联合体投标。
近日,安徽涡阳县生态环境导向开发(EOD)项目涡阳县水生态治理及环境提升工程EPC招标公告发布。招标计划显示,涡阳县生态环境导向开发(EOD)项目合同估算约16亿,分为3个子工程,包括:1.涡阳县水生态治理及环境提升工程项目,总投资约5亿元;2.涡河沿岸生态农业产业链延伸工程,总投资约7亿元;3.屋
11月27日,中建环能科技股份有限公司(以下简称:中建环能)与重庆环保投资集团有限公司(以下简称:重庆环投)在重庆环投总部签署战略合作协议。重庆环投党委书记、董事长赖生平,重庆环投党委副书记、总经理唐忠林,党委委员、副总经理张继,党委委员、副总经理李为,中建环能党委书记、董事长佟庆远
近日,博世科旗下科丽特公司成功中标南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-商业运营期河道运维服务项目,中标金额约4732.6万。科丽特通过对河道进行长效管理养护,持续改善河湖水环境质量。服务内容包括邕江支流西明江等管辖范围内的环卫保洁、水生态植物养护、绿化养护等工作,确保河道水面干净清洁
近日,吉林长春市生态环境局发布农村黑臭水体排查和治理情况的公示,截至2024年9月,累计完成国家监管清单水体20个,完成省监管清单水体14个;新增纳入省级监管清单1个。现将有关情况予以公示,接收公众监督。
近日,贵州省贵阳市农村黑臭水体排查和治理情况公示,按照农村黑臭水体治理工作有关要求,共发现农村黑臭水体52个,其中纳入国家监管清单农村黑臭水体27个,纳入省监管清单25个。截至2024年8月,贵阳市组织对本行政区域内农村黑臭水体进行治理,新增完成国家监管清单水体2个,新增完成省级监管清单水体
8月20日,云南梁河县人民政府办公室印发梁河县农村生活污水治理攻坚三年行动方案(2023—2025年),提出到2025年,梁河县农村生活污水治理水平显著提升,全县农村生活污水治理率力争达到60%以上,全面消除因生活污水排放引起的农村黑臭水体,村庄内“污水横流、乱排乱放”等现象基本消除,全县“千万工
近日,广西桂平市城乡供排一体化项目(一期)之桂平市菠萝坑、木桥头坑流域黑臭水体综合治理工程2标段EPC工程总承包的中标候选人公示,第一中标候选人中铁十六局集团有限公司/广西壮族自治区城乡规划设计院/广西贵港建设集团有限公司联合体,投标报价206514332.69元,招标人桂平市自来水厂。桂平市城乡
近日,安徽省人民政府办公厅印发《安徽省农村黑臭水体治理三年行动方案(2024—2026年)》,《方案》提出坚持查污溯源、一水一策、综合施策、标本兼治,通过内源与外源同治、岸线与水体兼顾、治理与修复结合,全面消除现有3621个农村黑臭水体,消除外源污染,提升自净能力,改善水体水质。安徽省农村黑
福建省住房和城乡建设厅等7部门7月17日印发《福建省城市生活污水处理提质增效和黑臭水体治理攻坚战实施方案(2024-2025年)》。聚焦市政管网排查与病害修复、城区污水管网建设、城中村和老旧小区雨污分流改造、污水厂建设和提标改造、污水提升泵站建设、黑臭水体和排口整治等六类工程建设,开展集中攻
根据城市黑臭水体治理相关工作要求,武汉黄陂区2024年黑臭水体排查情况公示如下:
近日,国家财政部、生态环境部联合印发《农村黑臭水体治理试点资金绩效评价办法》,绩效评价结果量化为百分制综合评分,并按照综合评分确定等级,90分(含)—100分为优、80分(含)—90分为良、60分(含)—80分为中、60分以下为差,年度绩效评价结果将作为中央财政分配资金的重要依据。对年度绩效评
近日,广州市海森环保科技股份有限公司发布董事长、监事会主席、高级管理人员调整公告,详情如下:选举顾玉民先生为公司董事长,任职期限至第四届董事会届满,自2024年5月30日起生效。聘任欧阳志红女士为公司总经理,任职期限至第四届董事会届满,自2024年5月30日起生效。聘任王弘先生为公司副总经理,
近日,珠海市斗门区水资源和水质监测中心主持召开了斗门区黑臭河涌水生态修复PPP项目(以下简称项目)竣工验收会议。会上,竣工验收委员会成员一致同意项目通过竣工验收,标志着项目将进入正式运营阶段,为打造城市水环境综合治理的新样板奠定坚实基础。项目位于珠海市斗门区,施工范围分布在三个镇区
清研环境2023年度财务决算报告显示:2023年度营业总收入14160.86万元,比上年同期增长27.23%;净利润2096.41万元,比上年同期增长74.47%。清研环境在市政污水处理厂新建、提标、扩容,黑臭河道控源截污及流域水体水质改善,村镇分散污水低成本处理,工业有机废水治理等领域,持续对创新技术进行装备化
近日,顺德容桂水系水环境综合治理工程正式动工。作为顺德区第二批试点联围EPC工程重要组成部分,容桂水系水环境综合治理工程涵盖容桂联围、胜江围,涉及容桂、勒流、杏坛3个镇街,总投资达52.14亿元,建设内容包括水污染防治工程、水环境治理工程和水动力构建工程等,预计建设管网约914km,河涌清淤10
摘要:针对昆山市牛湾泾黑臭河道现状,综合运用物理、化学、生物-生态、水动力学等优势技术,提出了控源截污、生态清淤、生态修复、景观营造、智慧管理的总体治理思路,开展了牛湾泾黑臭河道治理与生态修复工作。该工程建成后经过6个月的稳定运行,水体已全面消除黑臭,各项水质指标均达到《地表水环境
摘要合流制系统改造及溢流污染控制是黑臭河道治理的核心工作之一。文中在总结国内外合流制溢流污染(CSO)治理措施的基础上,论述了巢湖市排水系统溢流污染控制策略。系统分析了合流制溢流污染产生的原因,依据巢湖市污染排查和管网检测等前期研究相关结果,提出了整体控制策略;并选取典型区域小王庄中
近年来,随着祖国建设的脚步,江苏也一直致力于改善、建设更美好的生态环境。在这个金秋十月,新中国迎来了她七十二岁的生日。江苏生态环境系统特准备了“江苏焕颜,要你好看”系列,以“一城一景”的形式展现各市生态修复的建设成果,为新中国生日献礼。趁着国庆假期,让我们一起走进江苏,去看看曾经的“黑臭河”“贫瘠地”如今是怎样一番新风貌吧!
近日,国家再次明确了十四五期间我国要基本消除黑臭水体,并提出地级及以上城市如果出现黑臭水体反弹,将会进入黑名单,相关部门将督促其继续治理,确保长治久清。但是,黑臭河道一直是城市环境整治中的一块顽疾,面临着治理难、监管难、维持难等多种问题。为此,针对黑臭水治理问题,伏泰科技从内源和外源成因着手分析,打造了一套全面覆盖的监管系统,从源头截断污染并进行长效监管,确保河道长治久清。
北极星水处理网获悉,3月18日,江苏省南通市人民政府办公室印发关于推进全市区域治水畅流活水的指导意见的通知。
连续两年两次通过“国考”,成功抢回落后的进度,不但实现了黑臭河涌各项水质指标明显改善,还做出了天沙河景观示范带这样的惠民工程,得到市民群众广泛认可和点赞……2019年入场伊始,北控水务携手中铁上海工程局开展的江门市蓬江区水环境综合治理(一期)项目就面临施工任务繁重、工期压力大、环保考
经济社会越是发展,人民群众对“水”抱有巨大的期望,黑臭水体治理工作也显得越来越紧迫。明理非难事,不易在躬行。当前,基本消除区域内黑臭河道,打好污染防治攻坚战,推进生态文明建设已成为地方政府的首要任务。而只有不断总结产生黑臭的成因和机理,拿出切实可行的治理措施,黑臭水体才能标本兼治
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