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由公众环境研究中心和美国自然资源保护委员会合作开发的120个城市污染源环境公开指数(PITI)评价报告近日发布,评价结果显示,在各界对环境信息公开形成更多共识的基础上,全国污染源信息公开工作在2014~2015年度取得显著进展。
本期PITI指数评价结果呈现出新的格局,120个评价城市的污染源信息公开平均得分同比大幅提高54.4%。榜首6年来首次易主,浙江省温州市以69.3分跃居120个城市第一名。在山东省环保厅的强力推动下,以分列全国第三、第四名的烟台和青岛为代表,山东城市群在信息公开表现上快速崛起。这改变了历次评价中东南沿海地区一枝独秀的局面,形成了山东和浙江两省齐头并进的新格局。
进步一
94个城市得分提高10分以上
各评价城市得分普遍增长,平均得分从上年度的28.5分,大幅提高到44分,提高幅度达54.4%。平均得分的大幅上升,首先源于各评价城市得分的普遍提高。
本期评价结果显示,120个评价城市中,除本溪、克拉玛依、大庆3市得分略有下降外,其余城市得分均有所提升,其中,威海、济宁、岳阳得分较上一年度提高30分以上,共计94个城市得分较上年上涨10分以上,占总评价城市的78.3%。
直辖市中,北京因其在“企业日常超标违规记录”、“环评信息”等项的良好表现得67分,连续4年位居直辖市榜首。
对比2013~2014年度评价结果,9个评价项中8项较之上年度得分率上升,其中依申请公开、重点企业数据、环评信息公开和自行监测信息发布上升幅度较大。
在自行监测公开、重点企业数据披露和广东、山东等地的日常超标违规项目中,省区环保厅建设的统一信息发布平台,对部分城市得分的提升起到了关键作用。
本期评价发现,企业日常超标违规信息发布趋于系统化,发布渠道趋于平台统一化,并结合新媒体发布渠道“广而告之”,接受公众监督。
进步二
山东城市群迅速崛起
山东省平均得分从前4期评价徘徊在9~13名之间,到上期评价排名省区平均分第五位,到今年名次跃升至第二位,山东10个评价城市信息公开的整体提升。
山东的信息公开进展是在省厅的强力推动下形成的,因此其公开不止限于各环保重点城市。以近期因严格环境执法引起关注的临沂市为例,其PITI的试评价得分达到69.1,在本年度评价中可以排到第二位。如果纳入临沂得分,山东平均分将超过浙江,排名全国第一。
进步三
多地探索创新机制
报告列举了山东采用“双晒”模式发布污染源日常违规信息;广东搭建“行政处罚信息”平台汇总各地市处罚信息,便于公众查询;湖南在“企业环境信用等级”评价上,引入公众参与,征询公众意见,并在企业环境信用等级升级过程中邀请环保组织监督参与。
各地开通环保政务微博受理网络环境投诉举报,其中,“山东环保政务微博体系”以及“银川政务云系统”尤为突出。
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