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为规范废弃电器电子产品回收处理,促进资源综合利用和环境保护,借鉴一些发达国家和地区废弃家电回收的立法经验,2009年,国务院颁布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(国务院令第551号,以下简称《条例》),明确国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。为落实该条例规定,2012年5月,财政部、环保部、发改委、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局等六部委联合下发了《废弃电器电子产品处理基金征收使用办法》(财综〔2012〕34号,以下简称《办法》)。根据《办法》要求,国家税务总局也于此后起草印发了《废弃电器电子产品处理基金征收管理规定》(以下简称《规定》)。
今年正逢《规定》印发三周年之际,为切实做好我省废弃电器电子处理基金征收政策宣传告知工作,向基金缴纳义务人提供更加高效便捷的服务,提高废弃电器电子产品处理基金的申报效率,甘肃省国家税务局精心准备、科学谋划、迅速行动,在本报开设废弃电器电子处理基金征收政策宣传专题,对社会各界关心的基金征收及补贴等相关问题作专题解答,有利于鼓励我省企业积极开发更加环保的电器电子产品,推动经济发展方式转变,加快形成可持续发展的体制机制,促进全省经济发展与人口资源环境的协调发展。
问:为什么要设立废弃电器电子处理基金,设立废弃电器电子处理基金有哪些重要意义?
答:废弃电器电子产品处理基金的设立,为促进废弃电器电子产品处理的规模化、产业化、专业化发展,提升行业技术装备水平,推动优质废弃电器电子产品处理企业做大做强,淘汰落后处理企业起到了积极的推动作用,进而达到环境保护,资源再利用的目标。
我国经过改革开放之后30多年的高速发展,电器电子产品的产量、保有量和废弃量都达到了前所未有的水平,已经进入“大量生产、大量消费、大量废弃”的时期。据统计,2013年我国生产电视机、电冰箱、洗衣机、空调、计算机五类电器产品10.33亿台。这5类产品每年的废弃量达数千万台。这些废弃电器电子产品中有许多利用价值很高的资源,如果通过再生途径获取,可以节约大量能源。但是,由于我国前期未建立起有效的回收处理机制,淘汰下来的电器电子产品流向分散,其中绝大部分没有进入正规的处理企业拆解处理,而是经由个体手工作坊拆解,不仅因其技术手段落后造成严重的资源浪费,而且因其采用露天焚烧、强酸浸泡等原始落后方式提取贵金属时随意排放废气、废液、废渣,对大气、土壤和水体造成了严重污染,危害人类健康。以甘肃省为例,据不完全统计,我省每年淘汰的废旧冰箱、电视机、电脑、洗衣机、空调、手机已突破1000万台。截至2014年,我省只有2家废弃电器电子产品拆解利用处置单位,共接收各类废弃电器电子产品仅145.47万台,只有1/7左右得到环保处理。
问:基金的使用范围有哪些?
答:基金全额上缴中央国库,纳入中央政府性基金预算管理,实行专款专用,年终结余结转下年度继续使用。
基金使用范围包括:
(一)废弃电器电子产品回收处理费用补贴;
(二)废弃电器电子产品回收处理和电器电子产品生产销售信息管理系统建设,以及相关信息采集发布支出;
(三)基金征收管理经费支出;
(四)经财政部批准与废弃电器电子产品回收处理相关的其他支出。
问:基金的征收主体是谁?
答:基金由国家税务局负责征收,基金缴纳义务人向其主管税务机关申报缴纳基金。
问:征收基金是否适用税收征收管理的规定?
答:对基金缴纳义务人征收基金,适用税收征收管理的规定。
问:基金的缴纳义务人是谁?
答:基金的缴纳义务人为电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人,其中,电器电子产品生产者包括自主品牌生产企业和代工生产企业。
基金缴纳义务人销售应征基金产品时缴纳基金。基金缴纳义务人受托加工生产应征基金产品的,不论原料和主要材料由何方提供,不论在财务上是否做销售处理,均由受托方缴纳基金。
问:基金的征收范围是什么?
答:按照《财政部国家税务总局关于进一步明确废弃电器电子产品处理基金征收产品范围的通知》(财综〔2012〕80号)的规定,目前纳入基金征收范围的电器电子产品包括电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机共五类产品,对这五类产品的生产者征收基金。
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