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环境影响评价是重要的环保行政许可,基层环保工作者必须适应新常态,积极探索环评制度改革,在环评目录分类管理、环评文件编制主体、环评文件编制内容、环评文件审批程序上,积极推动改革创新。
环境影响评价是每个项目建设的前置,是污染源头预防的制度设置,是重要的环保行政许可。但是,环评制度在执行过程中也存在一些问题,比如,一些中介机构编制环评文件时间长、收费高,内容描述自然经济社会现状多,污染治理措施少,环评文件本身价值不明显,社会企业质疑不断。笔者认为,基于对环保工作高度负责、为经济发展高效服务的使命,基层环保工作者必须适应新常态,积极探索环境影响评价制度改革。
一是探索环评目录分类管理改革。目前,环境影响评价等级执行的是环境保护部颁布的《建设项目环境影响评价分类管理目录》。笔者认为,就全国而言,各地自然条件千差万别,环境基础情况各异,环境影响评价目录全国实行同一个标准,在同一行业并不科学。譬如畜禽粪便污染,在年降水量丰沛地区,雨水冲流下渗更易对水环境造成污染。而降水量缺少的区域,畜禽粪便可以在场圈熟化后还田,成为企业增收的资源,不易造成水环境污染。因此,以省编制颁布《建设项目环境影响评价分类管理目录》比较符合实际。
二是探索环评文件编制主体改革。目前,环评报告书(表)必须由具有资质的社会环评机构编制。因编制人员的水平差异致使环评文件质量参差不齐,同时还存在社会人员拉靠现象,扰乱了市场秩序。企业对自身建设项目污染物排放种类、数量、浓度最了解,对当前市场污染治理的技术、工艺、设施掌握得最清楚,因此,笔者认为,由企业自己编制环评文件更有利于污染物治理。
三是探索环评文件编制内容改革。目前,现有的环评报告书(表)包括各类规划环评,其中80%的篇幅用来描述自然环境、社会经济、清洁生产、安全生产、项目选址、经济效益分析等与污染治理无关的内容,仅有不到20%的篇幅是环保部门关心的环境影响分析及污染防治措施。对于环保而言,可谓是“荒了自己的地,种了别人的田”。因此,必须修订环评报告书(表)编制导则,简化环评文件内容,主要编写污染治理措施与周边环境影响。凡与环境无关的内容不写入环评文件,凡与环保无关的事项不纳入审批范围。
四是探索环评文件审批程序改革。目前,环保部门审批环评报告书(表)都要进行受理公示、专家评审、审批公示。以吴忠市为例,群众对公开的环评文件关注度不高,每年通过网上公示的200个左右的环评报告书(表),每个报告书的网络点击量不足100次。环评文件公示占用时间过长,直接影响审批效率。因此,建议对排放少、污染小,不涉及敏感地区的建设项目实行备案制,不再进行审批。
五是严格执法保障环评文件执行到位。环保部门要从严执法,严禁新建高污染、高耗能项目,对产生废水、废气、废渣的工业项目未进入工业园区的一律不审批,污染治理设施未建成的一律不通过试生产。对超标排放的不放过、不手软,综合运用查封、扣押、停产治理,按日计罚,关停等执法组合拳,维护环境影响评价的严肃性、权威性。
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根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审查,2024年5月27日,绵阳市生态环境局拟对平武县典祥再生资源回收有限公司平武县餐厨垃圾处理建设及附属工程项目环境影响报告书表作出审批意见。为保证此次审查工作的严肃性和公正性,现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示,公示期
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审议,临夏州生态环境局和政分局拟对以下建设项目环境影响报告表作出批复决定。为保证审批意见的严肃性和公正性,现将建设项目环境影响报告表的基本情况予以公示。如有异议,请在公示期内反馈我局。公示期:2024年4月7日-2024年4月12日通讯地址:和政县
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近日,北水管网(北京)科技有限公司注册成立,注册资本2500万元人民币,法定代表人林岳,其中北控水务(中国)投资有限公司持股45%,北京源朔科技中心(有限合伙)持股30%,太原畅达华美新材料科技有限公司持股20%。北水管网经营范围包括一般项目:技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让
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11月4日,山西省人民政府发布《山西省深入推进以人为本的新型城镇化战略实施方案(2025—2029年)》。提出提高城市防洪排涝能力。推进“海绵城市”建设,稳妥推进雨污分流改造,加强雨水管网、泵站建设改造和排涝通道系统整治。促进城市清洁低碳绿色发展。加快建立城市生活垃圾分类处理系统,提高垃圾
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山东省生态环境厅10月16日起向社会公开征求《美丽山东建设规划纲要(2024—2035年)(征求意见稿)》意见,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,切实维护生态安全,以高品质生态环境支撑高质量发展,加快塑造绿色低碳转型新优势目标到2035年,绿色生
近日,山东公用水务投资有限公司成立,注册资本1亿元,由山东公用控股有限公司100%控股。经营范围包括一般项目:以自有资金从事投资活动;水污染治理;水环境污染防治服务;环境保护监测;环境卫生管理(不含环境质量监测,污染源检查,城市生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾的处置服务);生态环境材料制
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为推动空气质量持续改善,陕西省人民政府制定并于9月23日发布《陕西省人民政府关于深化大气污染治理推进实现“十四五”空气质量目标的实施意见》,陕西省将有序开展重点行业深度治理。完成国家下达的钢铁、水泥、焦化超低排放改造任务。推进玻璃、石灰、矿棉、有色等行业深度治理。加强生物质锅炉监管
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