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既是指导 又是监督
一日的上午,有网友@海盐环保,举报有人将固体废物倾倒在海盐与海宁交界处的矿区。得知此事后,唐其良立即通过移动执法系统内的“任务指派”,将执法要求发送给澉浦环境执法中队中队长汪心怡。
当天下午,唐其良点开“已结任务”就看到了汪心怡上传的勘查情况。唐其良介绍,以往海盐是采用开具监察单来指派任务的,不仅费时费力,在执法结束后得知的信息也很有限。启用移动执法系统后,指派者即可通过系统实时查看执法过程和结果。
据海盐县环保局副局长朱沈良介绍,海盐的这套环保移动执法系统是为加强环境执法能力建设,创新环境执法手段,提高执法效率而建立的移动执法系统。
这个系统以环境执法现场监察需求为出发点,实现任务下派、电子地图、信息查询、现场执法多个功能模块,能再现执法人员执法轨迹,“我最常用的除了转派任务外,就是看看执法人员的执法过程,如发现有不当之处就指出来。”朱沈良说。
“移动执法不仅是对企业的监督,也是对我们执法人员的监督,实现双向监督。”唐其良说,在移动执法客户端上,在阅览企业违法情况的同时,也可看到立案的执法人员姓名、执法证号、执法内容及程序,全面了解执法人员及各执法组业务开展情况,督促执法人员尽职尽责,有效保证了环境执法的规范性,加强了内部监管,从而实现场执法公正、公平。
全力推进 前景广阔
别看现在海盐的环保移动执法系统用的是得心应手,可当初推进时,也可谓是举步维艰。
“当时浙江省有试点,我们没轮到,但我们在工作中确实非常需要这样的硬件设备,所以琢磨着自己上这套系统。”朱沈良回忆说,2013年,海盐县环保局经多方争取,得到了上级部门的积极支持。根据环境保护部《环境监察移动执法系统建设指南》和省环保厅《浙江省环境监察移动执法系统项目实施方案》的要求,参考嘉兴市环保局等地的建设模式,嘉兴启动了移动执法系统建设。在当年8月份完成首批10套移动执法工具箱的招标采购,去年10月又完成15台便携式移动执法终端的招标采购,今年3月初完成现场执法业务软件的安装,并于4月份投入试运行,总投入约30万元。
“当时我们特别迷茫,这套系统该怎么用,能不能达到我们预期的效果,大家都心里没底。”唐其良说,“于是我们邀请了专人为我们的执法人员培训。”
在移动执法时系统的建立、试用以及完善的过程中,需要投入大量人力。在执法人员人手紧张的情况下,嘉兴环保局局长郑彪专门抽调其他科室人员,将全县市控以上43家重点企业的基础资料全部录入执法系统后台管理系统,并全程参与移动执法系统的试用,一一记录存在的不完善之处,并召开局务会议,共同商讨解决之道。
郑彪表示,随着环保在线监测体系的日趋完善,加强环境监察执法能力、落实全覆盖责任体系,现场移动执法已是环保部门的一项重要工作职能,在人少事多的环保系统,移动执法的使用是必然之路。
“目前,我们的移动执法系统主要运用在现场执法方面,而且只是运用了这个系统的一小部分,接下来还会覆盖到建设项目验收、总量核查等多个方面。”郑彪说,他随手打开一张海盐县地图,“按照我们的设想,只要点击地图上的企业,就可以查看到企业的各种信息,这是我们环保人未来的努力方向。”
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