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突出检查重点,依法严肃查处
山东省、市环保部门把排污单位污染排放状况作为大检查重点,严格按照《山东省污染源现场检查工作指南(试行)》的要求,对各类工业园区、重点区域和重点排污单位的污染防治设施运行情况、污染物达标排放情况、固体废物和危险废物的处置情况进行拉网式检查。
其中,济南组织对13家危废产生单位、18家涉气排污单位进行专项检查,对其中两家企业启动按日计罚程序,共处罚金110万元;青岛查处纠正各类环境违法行为343起,立案处罚1010万元,关停取缔企业30家,移送涉嫌环境违法犯罪案件6起;枣庄开展“寻源治污”专项行动,夜查20余次,共查找各类污染源1200余个;济宁建立市级领导包保联系重点废气污染企业制度,共包保联系30家重点废气污染企业,加快了企业治污进度。
针对各类资源开发利用活动影响生态环境的问题,山东省、市环保部门开展了重点排查。
其中,烟台重点摸清入海自然河流、截流闸坝、污水直排口的点源状况,排查存在的污染问题和污染隐患;日照创新河道管理模式,将崮河流域划分为18个责任河段,设立16处“河长”公示牌,15个考核监测断面;聊城全面调查水源地周围环境状况,对检查发现的问题,责成相关县(市、区)落实整改。
对违法违规建设项目,山东各市全面摸排底数,掌握未批先建,批建不一和治污设施不配套等违规建设项目现状。
其中,淄博关停取缔447个环保违规建设项目,限产治理1044个、停产治理134个,限期完善手续291个;泰安对5家无环保审批手续的企业责令停止生产并实施行政处罚,依法取缔7家违法建设项目;滨州市清查违法违规建设项目28个,责令停产项目 20 家、关停取缔企业7家。
在大检查行动中,多市未发现以实行封闭式管理或者预先报告、限制环保部门执法次数等方式,阻碍现场执法检查的现象发生,亦未发现有违反排污费征收规定,擅自减免征收排污费或者采取协议收费、定额收费等形式降低收费标准等现象的发生。
不过,山东省环保厅在今年第一次全省环保专项行动检查中,遭遇泰安市山东石横特钢有限公司和枣庄市恒源热力公司的门卫以企业有管理制度、需要向领导请示为由,拒绝、阻挠环保执法人员进厂检查。
目前,已责成当地环保部门对两家企业的环境违法问题进行严肃查处,并拟在省政府的检查情况通报中予以点名批评。
对群众举报投诉重点案件或各地长期未得到根治的突出环境问题,山东省各市环保部门加大了督办力度。
其中,潍坊、威海、菏泽等市及时处理市政府行风在线及群众举报投诉重点案件,实施领导包案制度,通过召开现场会等方式,鼓励公众参与;东营加大对“土小”企业的排查整治,关停取缔“土小”企业24家;莱芜通过梳理群众反映强烈、环境信访投诉热点的问题,对5个重点区域污染问题开展集中整治;临沂、德州等市联合公安、工商、城管、供电等相关部门联合执法,解决了一大批影响群众健康的环境突出问题。
公开检查信息,严格责任追究
为督促各市加快检查进度,山东省环保厅在“山东环境”网站开辟“环境保护大检查动态”信息专栏,及时刊发各市、县区大检查进展情况,主动接受社会监督。
山东省、市环保部门及时将污染源和违法查处信息通过主流媒体、政务微博、新闻发布会等向社会公开,并抄告纪委、检察院、法院、供电、金融、银监等单位,在全社会形成打击环境违法行为的强大舆论氛围,倒逼企业加快转型升级步伐,加大环保治理。对大检查中发现的突出环境问题,发挥部门联动执法优势,确保各类突出问题查处到位、整改落实到位,并定期开展后督察,严防污染问题反弹。
为形成打击环境污染违法犯罪的合力,山东省环保厅不断加强与省公安厅、省法院、省检察院的合作,积极构建行政执法与刑事司法衔接体系。
探索建立4部门联合执法信息共享平台和网上举报平台,实现环境执法案件办理信息与公安、法院、检察机关无缝对接。建立联合新闻发布制度,探索联合执法工作机制,运用综合手段解决久拖不决的严重环境污染问题,对严重污染环境、破坏生态的刑事犯罪依法惩处,维护和保障人民群众的环境权益。
记者了解到,为进一步巩固和扩大全省环保大检查行动成果,山东省各级环保部门将继续保持高压执法态势,紧盯重点区域、重点行业和重点企业,加大对环境违法行为的查处力度。
山东省要求,对污染处理设施不正常运行、超标排污的企业,一律依法停产整治;对夜间停运污染物处理设施、偷排偷放的企业,一律依法从重处罚;对不能稳定达标排放的企业,一律依法停产、限产;对不符合国家产业政策的“土小”企业,一律依法取缔关闭。
为确保各类突出环境问题整改落到实处,山东省将定期、不定期对排查发现问题的整改情况进行后督察,对整改不及时、不到位的督促整改。同时,严格执行责任追究制度,对出现违纪违法的问题,视情依法依纪追究相关责任,以确保发现的问题真正从根本上得到解决。
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