【释疑】“一刀切”式煤改气治理雾霾是否真可行？-第2页-北极星大气网

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价格不亲民

作为全国特大型能源消费城市，北京市能源终端消费主要在城市居民工作与生活部门，工业部门偏少，能源消费的季节性变化比较大，具有典型的民用负荷变化特征。

业内人士指出，“煤改气”后，不可避免地会造成电价提高、地方财政负担和市民负担加重。

目前，北京市民用天然气价格为每立方米2.28元。专家指出，随着全国用气需求的大幅增加以及国际市场的联动，北京市的天然气价格还会上涨。

在居民取暖方面，居民住宅采暖季每建筑平方米供热价格，因供热方式而有所不同。根据去年北京市冬季采暖价格表，热力集团大网供热、燃煤直供供热、燃煤间供供热以及燃气供热价格，分别为每建筑平方米24元、16.5元、19元以及30元。一处80平方米的居民住宅从燃煤间供供热改为燃气供热，供热费将上涨近千元。

刘虹指出，“煤改气”工程所需的大量固定资产的投入与大量的改造投资，估计将达数百亿元。这将引起北京市能源价格上涨，或成为一项政府买单的低效益工程，势必严重影响北京市的民生与福利。

中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕指出，现有的煤电技术，完全可以达到节能减排的要求。负荷比较平稳的供热机组，如果用近零排放技术改造，每度电成本只增加0.015～0.02元，比“煤改气”每度电成本增加0.25～0.3元要经济得多。另据浙江大学能源工程系副主任高翔所在研究团队测算，“煤改气”之后每度电的成本会上升0.4～0.5元，而近零排放每度电的成本只增加2分钱。

因此，不少专家提出，加快推进清洁煤发电，优于大规模推行“煤改气”。

此外，刘虹为记者算了一笔账：如果北京市“煤改气”增加200亿立方米的天然气替代煤炭，按目前动力煤的价格在每吨450元水平，以当量热值的煤炭计用煤成本为180亿元，而天然气的成本为600亿元，相差420亿元。她建议，可以在京津冀区域范围内通盘考虑天然气电厂和燃煤电厂的科学布局。

供气能力待考

早在2009年，北京市就提出“煤改气”，该工程开展得早，速度快，天然气需求量大。随着“煤改气”工程的推进，北京市的天然气年需求总量还将大幅度增加。

但不可忽视的是，北京市燃气对外依存度为100%，天然气的主动权并不掌握在自己手中。中国能源研究会副秘书长朱成章指出，决定“煤改气”快慢的关键，在于天然气的供应能力。

据了解，北京市分别在2004～2005年、2009～2010年、2012～2013年的三个采暖季都出现过不同程度的“气荒”，相应采取了不同形式的强制性限气措施。中国电力企业联合秘书长王志轩指出，在天然气气源不足、成本很高的前提下，应慎重决策天然气替代清洁煤电。

刘虹指出，尽管可以通过政治协调保证，首先保障北京供气，但在全国范围内难免会引发一些不满和矛盾。既然要把天然气引入作为北京市主要的支撑性能源，在天然气资源安全保障方面就不得有任何闪失。另外，天然气需求的变化随季节气温变化的特点非常明显，给天然气管网的运行调节带来巨大压力，对城市天然气输配与调峰能力，提出了更高的技术、设施、管理等方面的要求。

值得注意的是，一旦气源出现问题，将威胁能源安全。因此，业内人士指出，有必要适度保留燃煤热电联产机组，作为战略性备用。

一位不愿具名的专家指出，这“一刀切”的速度太快。大量工业锅炉、炉窑及生活散烧燃煤是雾霾形成的重要因素，应该加大对分散用煤点的改造力度。

刘虹认为，集中利用燃煤的热电厂燃气改造可以分步进行，采取改造和改进相结合的路子。此外，她指出，北京市应以这次“煤改气”工程为契机，对北京市多元化的能源安全供应体系进行调整和布局，用能源高科技整体提升北京新型能源供应水平。同时，协同建设本地天然气分布式能源供应体系，从长期的战略性高度，把握好天然气供应的话语权和主动权，从全面的技术经济性，通盘考虑北京市天然气发展推进过程。

原标题：北京煤改气这刀切得有点快？

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