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2008年开始实施的《电子废物污染环境防治管理办法》第九条规定,从事拆解、利用、处置电子废物活动的单位(包括个体工商户)应当按照环境保护措施验收的要求,对污染物排放进行日常定期监测。2011年开始实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定,处理废弃电器电子产品,应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求。
那么,占到市场主体地位的个体商户组成的“游击大军”,是否能满足这些标准呢?答案是,很难。他们多数并不具备科学的处理设备,而是以人工焚烧和浓酸提取贵金属的方式来完成拆解。
在广东贵屿,人们采取古老的焚烧和填埋方式来处理电子垃圾,造成地下水污染,严重影响了当地人的身体健康;在后八家村,电子垃圾的堆放和处理与普通生活垃圾并无太大不同,垃圾带来的印记明显地刻在了这条街道上:刘月堆放废旧电脑的位置后面,是一家难以分辨外貌的公共澡堂,每天无数垃圾车经过,一到傍晚,陆续有人踩过地上的沟壑和污水来洗澡,而还没到学龄的孩子们,就在一旁缠绕的电线中玩耍。
“拆解正规军”寻求生存之道:提升回收货量、降低竞争成本
在电子垃圾灰色产业链的挤压下,正规回收企业也要寻找各种各样的方式谋求生存。
2007年4月,北京市规定政府机关和事业单位的报废电子垃圾需无偿交给指定的华星环保公司进行处理。2009年6月,我国推出家电以旧换新政策,在一定程度上保证了电子垃圾的供应量。该政策的实施,从两个方面解决了正规回收企业的困境:一是回收的货量,二是在与游商的价格竞争中增加的成本。
即便是在这期间,电子产品二手市场也并未因此沉寂。2001年就开始从事二手电脑回收的李师傅告诉千龙网记者,那段时间,二手笔记本的价格反而有所提升。原因在于,如果消费者想要购买电脑,以旧换新可以省下三四百元,相比直接购买,不少人选择到旧货市场先淘一台旧的,再拿去家电市场换购新机。因此,以旧换新虽然为正规企业提供了货源,但却并未动摇竞争者的地位。
2012年以旧换新政策结束后,多数居民仍然选择将淘汰的电器卖给二手市场,正规拆解企业“无米下锅”的问题再次出现。
为了改变这种情况,2013年6月15日,在北京市政府支持下,华新绿源推出国内首家电子垃圾回收网站“香蕉皮”,用户可以通过网上预约的方式来进行电子垃圾上门回收。
为了鼓励用户积极性,在香蕉皮网站,每回收一件电子产品可以获得一定积分,用于兑换礼品。例如,交投一台电脑主机可以获得400积分,一台滚筒洗衣机600积分,29英寸以上彩色电视可获得770积分,可兑换的礼品大至家用电器,小至文具。
遗憾的是,上线两年,了解这种“互联网+垃圾”模式的人并不多,香蕉皮目前仍处于亏损状态。其母公司华新绿源的公开数据显示,自2012年8月28日至2015年7月,该公司处理电子垃圾350万余台,其中,2015年7月单月处理近9万台,平均年处理量超过百万台,较2008年同类企业21万台的年处理量有很大提升。
但是另一方面,据北京市环保局污染防治处的数据,2014年,北京市三家废弃电器电子产品拆解利用处置单位共接收各类废弃电器电子产品仅为182.72万台。按照《规划》的预测,到2015年,按拆解处理率50%来计算,全年处理量应为262万台,目前的数字距离目标还有44%的差距。这也意味着,拆解正规军的崛起,还有很长的路要走。
相关链接:国外如何处理电子垃圾?
A.欧盟:企业付费
欧盟2005年8月起实施《报废电子电器设备指令》,规定生产商、进口商和经销商负责回收进入欧盟的废弃电子产品;出口欧盟的生产企业,必须支付相当于电子产品价格3%~5%的费用给专业回收公司。
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