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形成打击破坏生态环境犯罪工作合力
以行政手段和检察手段,促进环境保护问题解决
吴鹏飞强调,检察机关与环保部门要加强配合,以行政手段和检察手段促进环境保护问题的解决。要建立环保问题协调机制,通过定期或者不定期内部交流、联合召开新闻发布会等形式,动员群众提供更多举报线索,推动全社会共同参与环境保护。要研究探索检察监督和环保执法联合工作机制,在专项活动中,依法监督纠正一批环境保护行政执法不作为、乱作为问题,严厉惩治一批严重污染环境、破坏生态的违法犯罪行为,严肃查处一批环保执法领域职务犯罪案件。
山东省环保厅要求,各级环保部门加强组织领导,建立沟通协调机制,建立执法信息共享平台和网上举报平台,建立联合新闻发布制度,研究探索联合执法工作机制。针对这次专项活动列举的7种情形开展自查,逐一对照,对发现的问题坚决、及时纠正,该追究责任的一追到底,绝不姑息迁就。
山东各级环保部门成立由主要负责人任组长,相关业务处(科)和直属单位为成员的的工作领导小组,设立专门办公室,办公室负责综合协调、督查,具体业务工作由检察院、环保部门各业务处室(单位)进行对口联络。为加强沟通协调,省检察院、省环保厅将定期举办联席会议,会商解决执法监管中遇到的主要问题,着力解决行政执法与刑事司法衔接工作不顺畅,办案耗时长、进展缓慢等难点问题,探索形成行政手段和检察手段合力打击破坏生态环境犯罪案件的有效途径。
山东省环保厅要求,建立重大行政处罚案件和移送公安机关犯罪案件向检察机关信息通报制度。以政务专网为载体,结合正在组织建设的网上办案和企业环境信用信息系统,率先建立省级环保、公安、检察机关联合执法信息共享平台和网上举报平台。
各市、县环保部门要参照省厅模式,建立以政务网为载体的环境执法信息平台和网上举报平台,实现所有执法案件网上办理,实现环境执法案件办理信息与公安、检察机关无缝对接。
各级环保部门将与各地检察机关建立定期联合新闻发布制度,及时发布运用行政手段和检察手段打击破坏生态环境犯罪案件情况。立足部门职能,做好技术支撑和服务,相互配合,解决久拖不决的环境污染问题,切实维护和保障人民群众的环境权益,依法惩处严重污染环境、破坏生态的刑事犯罪。
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依法从快审查批捕、起诉
茌平建立检察监督执法机制
山东省茌平县人民检察院、县环保局日前联合出台《关于建立环境保护行政执法检察监督工作机制的意见 》,双方确定建立案件信息共享制度,加强刑事案件移送和申请人民法院强制执行案件的沟通协调,严厉打击环境违法犯罪行为,保护生态环境。
茌平县检察院与县环保局分别指定一名联络员,负责日常工作的联系和沟通。县环保局每半月与县检察院联合办公,互通信息;每月通报环境行政处罚案件的基本情况,加强案件移送和强制执行案件的沟通协调。
双方确定,每季度召开一次联席会议,通报工作进展,分析存在的问题,提出对策措施,形成会议通报。对涉及环境犯罪的企业及个人,由县环保局及时将案件移送公安机关,县检察院负责督促公安机关及时立案,依法从快审查批捕、起诉,并跟踪监督案件的审判。对申请人民法院强制执行的案件,县环保局及时向县检察院通报,县检察院派专员监督案件执行情况,及时有效办结。
《意见》明确,在行政执法监督过程中遇到重大、复杂、疑难及其他专业性问题,茌平县检察院和县环保局可以互相咨询、互相交流,共同研究解决行政执法与监督中遇到的新情况、新问题。建立环境保护协同执法督促制度,县环保局在行政执法中,发现涉及环境违法及存在重大环境安全隐患的企业及个人,涉及其他职能单位协同执法,需要县检察院协调的,应依职权督促相关单位依法履职。
《意见》要求,对涉及国家利益、社会公共利益、本地区影响较大的案件,县检察院可以采取查阅县环保局行政执法、行政许可卷宗等形式,对行政行为进行监督。
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