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去年,中国发布建国以来第一部土壤监测调查公报,数据显示,截至2013年底,中国土壤侵蚀面积达294.91万平方千米,占普查范围总面积的31.12%,全国土壤总的污染超标率达16.1%。公报还显示,中国西南和中南地区的土壤重金属超标范围较大,全国土壤环境状况总体不容乐观。
在夏金华看来,土壤安全直接涉及人体健康,随着城镇化快速发展,大量城市工业用地转型为居住或商业用地,“受污染的土壤如不修复,后果不堪设想”。
“现在老百姓对居住环境的要求越来越高,但好的生态环境,不是多种几棵树,多搞几个喷泉那么简单。土壤安全至关重要,重金属污染看不到,但影响深远,它会通过粉尘、水源进入人体并富集。”
“土壤修复目前我们主要分三块,建设用地、工业用地和耕地的修复。譬如建设用地,通常是房地产开发商从政府手里拿地,新的《土壤污染防治法》出台后,相关部门会严格要求企业出具土壤和地下水安全分析报告,同时做到一对一负责。政府把地卖给开放商要对开放商负责,开发商建好楼盘对外出售,要对业主负责。”夏金华表示。
“现在我们很大一部分精力放在为建设用地做土壤监测上。比如我们会协助土地部门或地产公司摸个底,看看这块地的土质如何,到底适不适合做房产开发。对于很多土地已拿到手的企业,我们则会做更细致的分析规划,从监测结果看哪块地适合造房子,哪些地适合做景观。”夏金华向介绍,所有监测和分析只有一个目标——保证居住在土地上的人的安全。
针对工业用地的土壤修复,夏金华特别提到“土壤底本”一词。“土壤底本的机制在很多发达国家都已十分完善,但我们还处在起步阶段,这项措施具有很强的可借鉴性,能更清晰地确定土地受污染的责任归位问题,比如新公司进驻时做好土壤底本,几年后再监测形成新的报告,两相对比,发现是谁污染的,谁就出面治理。”
“如果是准备搬迁的企业,政府在回购时也可结合土壤底本机制,为土地的再流转给出参考性意见,哪些地不再适合居住,哪些地只能做景观开发。”他说。
在他眼中,最重要也是最难修复的土地,是事关国计民生的耕地。“现在我们在湖南等地做监测处理,如果是轻度污染的土地,做好把控和治理就行,如果是重度污染的,我们会建议改变耕种内容,原来种粮食作物的可以考虑改种花卉,做到严格控制污染不蔓延,程度不加深。”
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