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“我希望我的孩子能在碧水蓝天下生活,我希望我的孩子能看到美丽的星空,因为我小时候就是这样的,我从未想到一口新鲜的空气竟如此珍贵。”2013年的陕西西安,持续的雾霾天气席卷全城,一位青年教师在“空气污染折射出的环境意识及其调查研究”问卷中写下这样的话语。
2015年7月,西安频现碧空如洗的“最美天气”,市民在享受美景的同时,纷纷把美图晒到朋友圈里,点赞西安蓝天。
数据是最好的证明。2013年,西安市优良天数138天,中度污染160天,重度以上污染高达67天,在全国74个重点城市中排名倒数第八。2014年,西安市优良天数达到211天,比2013年增加73天,退出全国74个重点城市空气质量排名后十位。2015年1~6月,西安市收获优良天数134天,较去年同期增加54天。
仅两年时间,西安的空气质量就发生了如此大的变化,是如何做到的?
32名干部因治霾不力被问责
蓝天白云的背后,是西安市委、市政府为蓝而为的责任担当和唯蓝而慰的民生情怀。
面对严峻的雾霾形势,陕西省委常委、西安市委书记魏民洲曾多次表示:“让老百姓呼吸上清新空气,是最基本也是最大的民生。市委、市政府理应顺应人民期待,把治污减霾放在经济社会发展的重要位置,下大气力抓在手上,切实担负起责任,让市民呼吸上清新的空气,还老百姓一个蓝天。”
2013年初,西安市提出了“治污减霾”的口号,并把“治污减霾”作为最大的民生工程和环境治理“一号工程”。
由市长董军亲任组长的“治污减霾”工作领导小组迅速组建,连续3年出台了《西安市“治污减霾”工作实施方案》,给全市21个区县政府、开发区管委会和43个市级部门压实了任务,使治污减霾工作有章可循,持续推进,做到目标明确、进度清楚、责任落实。
结合大气污染防治任务实际,2015年,西安又在市治污减霾领导小组增设建筑工地扬尘、渣土清运、餐饮业、燃煤锅炉拆改等8个专项小组,组长分别由1名副局级领导专职担任,开展专项治理工作,形成了“多方联动、合力攻坚、属地管理、条块结合”的工作格局。
任务分解下去,能否落实到位,则是治污减霾能否见效的关键。为此,“治污减霾”领导小组抽调专人对区(县)、开发区和市级有关部门治污减霾工作进行协调、督办和考核。
西安市政府制定了《西安市大气污染防治工作责任追究办法》和年度、月度考核办法,将治污减霾工作任务纳入全市目标责任考核,对落实治污减霾各项措施情况进行考核排名,并向媒体公布考核结果。对重点任务按照周、半月、月3个频次进行现场督办,实行月通报制度。 对工作落实不力、完不成任务、拖全市后腿的单位领导,坚决“挪位子、摘帽子”,西安市已先后对32名领导干部进行了问责处理。
改能源结构,减煤炭消耗
能源结构不合理、煤炭消耗量大,是造成西安市大气污染的一大原因。
为此,市委、市政府提出,力争用3年时间将主城区应拆除的燃煤锅炉全部拆除。然而越往后,拆除任务越困难,都是“难啃的硬骨头”。
西安西郊热电厂就是这样一块“难啃的硬骨头”。这个承担着西安市1020万平方米采暖供热任务的热电联产企业,由于建设较早、设施陈旧,二氧化硫排放量约占全市总量的25%。
陕西省长娄勤俭多次到这家企业调研,和省级有关部门及西安市委、市政府共同研究解决方案,想尽办法让企业实现改造治理,甩掉排放大户的帽子。在各方的协助下,西安热电厂最终在两个采暖季之间的7个半月时间里同时进行3台电站锅炉脱硫脱硝除尘改造和4台燃气供热锅炉建设,成为省内第一家达到特别排放标准的热电企业,成为减少燃煤消耗幅度最大的企业、大气污染物减排幅度最明显的企业。西安热电二期环保治理的成功实施和燃气锅炉的顺利开工建设,有效减少了地区飞灰、废渣、烟尘排放量。据测算,西安热电一期关停和二期改造后,年总计可减少烟尘排放868吨,减少二氧化硫排放26436吨,减少氮氧化物排放5404.9吨,约占西安市总排放量的1/4。
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