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〇精心演练,提高应急水平
突发环境事件应急预案,是针对可能发生的突发环境事件,为保证迅速、有序、有效地开展应急处置与救援行动,降低环境污染、经济损失和人员伤亡而预先制定的计划或方案。预案涉及突发环境事件处置工作中公众参与、部门衔接、现场处理等各环节,都需要在演练中接受考验,通过演练完善预案,增强环境应急准备工作的针对性和处置过程中的协调性。地方各级政府及相关部门要在环境应急预案操作性、多部门联合行动协调性等方面进行有益探索,认真组织好应急预案演练,加强专业队伍、兼职队伍、专家等队伍的建设,提高环境应急管理工作水平,达到“预防为主、预防与应急相结合”的要求。
〇正确引导,严防面源污染
面源污染是水源地水体富营养化以致发生“水华”现象的重要诱因。目前,河北省13个湖库型饮用水源地多数存在农业种植、旅游观光等项目,农药、化肥的使用和生活垃圾对水质产生一定的影响。地方各级政府应组织农业、环保等部门,积极开展面源污染防治工作。一是加大渔业、畜禽养殖治理力度。强化畜禽养殖污染治理,鼓励养殖小区、养殖专业户和散养户污染物统一收集和治理,畜禽养殖小区配套完善固体废物和污水贮存处理设施。二是加大农业治理力度。对农药化肥、农村生活垃圾和生活污水排放等面源污染情况进行监控,禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥以及农药等,引导群众建立绿色生产基地。三是按照《水污染防治法》和《饮用水源保护区污染防治管理规定》,严厉打击网箱养殖、违法排污等行为。四是建设人工湿地水质净化工程,全面推进饮用水水源地大生态带建设,改善生态环境。
〇源头防范,严把准入关口
要想从根本上、源头上防范饮用水水源地突发环境事件的发生,就要从“限批”、“落实”和“取缔”上下功夫。一是对饮用水水源地上游一定区域、一定范围内实施建设项目限批制度,特别是化工等高污染、高环境风险的产品及生产工艺,从源头上把好环境应急管理关。二是认真落实环评审批和“三同时”验收工作中的环境风险评价和风险防范措施,把环境风险防范工作纳入环评和“三同时”验收内容中,凡是环境应急防范措施(设施)不完善的一律不予审批和验收;同时要依法严格饮用水源地新建项目环境管理。三是对饮用水水源地上游一定区域、一定范围内现有的高污染、高环境风险企业,严格环境监管,并逐步实施搬迁或者关闭;对饮用水水源地一级保护区内现有的与供水和保护水源无关的建设项目实施拆除或者关闭,在二级保护区内必须拆除或者关闭现有一切排放水污染物的项目,坚决防止出现因企业生产事故或偷排偷放废水对饮用水源造成威胁。
〇强化宣传,提高公众意识
各级政府及相关部门在饮用水水源地管理工作中,要结合实际,充分利用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体,公开曝光一批威胁饮用水水源地安全的违法行为,营造浓厚的水环境保护舆论氛围。一是要按照《饮用水源保护区污染防治管理规定》设立标志牌、提示牌、警示牌,向社会公布饮用水源保护范围、内容要求,增强群众的防范意识;二是以标志牌、提示牌、警示牌的醒目直观和感召力,动员社会公众积极参与到饮用水源保护工作中来;三是公布水源环境污染投诉举报电话,方便了群众对水环境违法行为的及时举报和执法部门的有效查处;四是警示水源保护区各污染企业和公众提高环保责任意识和自律意识,不得随意向河道水体排放污水、倾倒垃圾等污染物,否则必将受到严厉追究和查处。
党的十八大提出要将生态文明建设放在突出地位,吹响了环境保护的进军号。环境保护工作的机遇和挑战并存,机遇,就是党的文件中前所未有地专门列章论述生态文明建设;挑战,就是环保工作离党的政策要求、群众的期盼还有一定的距离,环保工作压力将会越来越大。环境应急管理作为保障环境安全的最后一道防线,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是环保工作的重中之重。地方各级政府及相关部门要不断创新监管手段和方式,建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的科学管理机制,集中执法资源,实施联防联动联治,形成执法合力,提高执法效率,从根本上防范环境敏感区域的环境污染问题,保障群众环境权益,维护社会和谐稳定。
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6月4日,财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局发布《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见》,提出到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设
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