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第四章 再生资源回收体系建设内容
咸宁市再生资源回收体系建设采取政府引导支持,企业投入,市场运作,社会参与,统一规划,建设与管理并重的原则,按照商务部和省商务厅关于再生资源网络体系建设指导意见,由再生资源回收行业的龙头企业进行实施,以龙头企业为依托,以现有网络资源为基础,在市区、县城先行建设,待条件成熟后,再向乡镇延伸。全市的再生资源回收网络体系按照回收网点——分拣中心——再生资源回收利用基地3个层次同时配套建设。
底层为回收站点组成,其基本功能是在站点所辖范围内采取不同经营方式,回收各类可再生资源;中间层由分拣中心构成,其基本功能是将各回收站点回收的可再生资源进行分类、初加工(如打包等)、交易、资源分流的固定场所,其交易行为通过有形市场或无形市场的形式存在,并能提供再生资源现代物流或集散交易、信息资讯、流通分拣加工等综合服务的专业场所;高层为回收基地或园区,其基本功能将各分拣中心回收的可再生资源进行集中分类、加工循环再利用。其中加工分为两大部分,一是对回收量大、可再生资源进行深加工;二是对量小、不具备深加工能力的品种进行初加工后,集中销售给相关生产企业。
咸宁市再生资源回收体系建设的重点内容:在全市建设219个规范化回收点,3个分拣中心,一个大型再生资源回收利用基地,1套再生资源信息管理系统。建设模式采取新建与整合、提升现有资源相结合的办法,以连锁经营为主导,以信息技术改造传统回收方式,通过灵活多样的回收办法,建立完善的再生资源回收网络体系。
第一节 回收站点的规划布局
咸宁户籍总人口近300万,形成了以咸安区为中心的五级城镇体系建设框架,城镇数量先增后稳:1个地级市(咸宁市),一个县级市(赤壁市),51个建制镇、6个街办和12个乡。
第二节 分拣集散中心的建设与布局
分拣中心是对除危险废物、医疗废物和严控废物以外的再生资源进行集中分拣、简单加工、资源分流的固定场所。主要是接收社区回收网络回收的再生资源,以及工厂、机关、部队、企事业单位的一般性再生资源。按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理和简答加工,通过市场运作,实现再生资源合理配置。分拣中心要具备分拣、仓储、交易、配送、信息发布等功能,符合环保、安全和消防规定,与居民区相对隔离,便于运输,避免造成二次污染。
第三节 再生资源回收利用基地选址规划
根据再生资源回收行业发展需要,规划建设一处辐射咸宁地区的区域性大型再生资源回收利用基地。加强集散市场基础设施和环境设施建设,完善其仓储、集散、初加工、交易和信息发布等功能,促进再生资源的有序、规范、高效流通。
再生资源基地规划用地300亩,功能包括再生资源交易、商品展示、物流管理、回收分选、生产加工、配送服务、培训等,本项目全部建成后力争三年内将成为综合性、多功能、环保型的再生资源回收利用和全方位服务的平台,可入住再生资源经营商户及加工企业200户,年回收交易废铜、废钢和废纸等达35万吨,年交易加工额40亿元。
第四节 规划控制指标和标准
一、回收网点控制指标(略)
二、再生资源回收利用基地控制指标(略)
第五节 回收人员整合及回收运输车的配置
一、回收人员整合:
目前咸宁市再生资源回收人员以“散兵游勇”式的走街串巷为主,绝大多数为外来民工、闲杂人员,没有经过专门培训,部分收购人员存在随意压价,克扣斤两等损害群众利益问题。因此要加强对回收人员的引导、整合和规范。新建回收网点在吸纳现有流动收购人员的基础上,优先招用下岗待业人员,特别是“4050”(即女40岁、男50岁)就业困难人员;对部分“零就业”家庭成员,采用政府购买岗位的方式进行安置并提供上岗机会。
二、运输车配置:
回收运输车辆是可再生资源回收网络体系运行的载体。根据我市实际情况,回收运输车辆的配置分两种类型。
一种是负责为居民上门收购服务和短途运输的三轮车。容积为1.2——1.5m2
另一种是负责将收购站回收物资运送到加工交易中心的汽车,选用承载重量为3吨的货车。
回收运输车辆要求按统一设计、明确标志、基本密封的要求制作,其通行按市环卫专用车辆同等对待。回收运输车辆的数量按实际需求量进行配置。
第六节 企事业单位、生产企业再生资源的回收
再生资源生产单位将再生资源的信息提交到信息管理体系,回收企业采取定时、定点上门回收的方式,由统一标识、封闭式分类回收车运输至加工分拣企业。从事运输回收的人员必须经过岗位培训,并持证上岗,统一着装,方便登门回收,并规范作业。
对于党政机关、企事业单位等产生的特殊性之的再生资源,如涉密载体(包括电子或纸质)等,借助具备相应资质的涉密载体销毁中心,实行专门回收人员上门回收的方式。回收人员必须通过政审、岗位培训,并持证上岗,规范作业。
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