湖北咸宁市再生资源回收体系建设规划（2015—

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第四章再生资源回收体系建设内容

咸宁市再生资源回收体系建设采取政府引导支持，企业投入，市场运作，社会参与，统一规划，建设与管理并重的原则，按照商务部和省商务厅关于再生资源网络体系建设指导意见，由再生资源回收行业的龙头企业进行实施，以龙头企业为依托，以现有网络资源为基础，在市区、县城先行建设，待条件成熟后，再向乡镇延伸。全市的再生资源回收网络体系按照回收网点——分拣中心——再生资源回收利用基地3个层次同时配套建设。

底层为回收站点组成，其基本功能是在站点所辖范围内采取不同经营方式，回收各类可再生资源;中间层由分拣中心构成，其基本功能是将各回收站点回收的可再生资源进行分类、初加工(如打包等)、交易、资源分流的固定场所，其交易行为通过有形市场或无形市场的形式存在，并能提供再生资源现代物流或集散交易、信息资讯、流通分拣加工等综合服务的专业场所;高层为回收基地或园区，其基本功能将各分拣中心回收的可再生资源进行集中分类、加工循环再利用。其中加工分为两大部分，一是对回收量大、可再生资源进行深加工;二是对量小、不具备深加工能力的品种进行初加工后，集中销售给相关生产企业。

咸宁市再生资源回收体系建设的重点内容：在全市建设219个规范化回收点，3个分拣中心，一个大型再生资源回收利用基地，1套再生资源信息管理系统。建设模式采取新建与整合、提升现有资源相结合的办法，以连锁经营为主导，以信息技术改造传统回收方式，通过灵活多样的回收办法，建立完善的再生资源回收网络体系。

第一节回收站点的规划布局

咸宁户籍总人口近300万，形成了以咸安区为中心的五级城镇体系建设框架，城镇数量先增后稳：1个地级市(咸宁市)，一个县级市(赤壁市)，51个建制镇、6个街办和12个乡。

第二节分拣集散中心的建设与布局

分拣中心是对除危险废物、医疗废物和严控废物以外的再生资源进行集中分拣、简单加工、资源分流的固定场所。主要是接收社区回收网络回收的再生资源，以及工厂、机关、部队、企事业单位的一般性再生资源。按照再生资源分类标准、品质状况进行分拣整理和简答加工，通过市场运作，实现再生资源合理配置。分拣中心要具备分拣、仓储、交易、配送、信息发布等功能，符合环保、安全和消防规定，与居民区相对隔离，便于运输，避免造成二次污染。

第三节再生资源回收利用基地选址规划

根据再生资源回收行业发展需要，规划建设一处辐射咸宁地区的区域性大型再生资源回收利用基地。加强集散市场基础设施和环境设施建设，完善其仓储、集散、初加工、交易和信息发布等功能，促进再生资源的有序、规范、高效流通。

再生资源基地规划用地300亩，功能包括再生资源交易、商品展示、物流管理、回收分选、生产加工、配送服务、培训等，本项目全部建成后力争三年内将成为综合性、多功能、环保型的再生资源回收利用和全方位服务的平台，可入住再生资源经营商户及加工企业200户，年回收交易废铜、废钢和废纸等达35万吨，年交易加工额40亿元。

第四节规划控制指标和标准

一、回收网点控制指标(略)

二、再生资源回收利用基地控制指标(略)

第五节回收人员整合及回收运输车的配置

一、回收人员整合：

目前咸宁市再生资源回收人员以“散兵游勇”式的走街串巷为主，绝大多数为外来民工、闲杂人员，没有经过专门培训，部分收购人员存在随意压价，克扣斤两等损害群众利益问题。因此要加强对回收人员的引导、整合和规范。新建回收网点在吸纳现有流动收购人员的基础上，优先招用下岗待业人员，特别是“4050”(即女40岁、男50岁)就业困难人员;对部分“零就业”家庭成员，采用政府购买岗位的方式进行安置并提供上岗机会。

二、运输车配置：

回收运输车辆是可再生资源回收网络体系运行的载体。根据我市实际情况，回收运输车辆的配置分两种类型。

一种是负责为居民上门收购服务和短途运输的三轮车。容积为1.2——1.5m2

另一种是负责将收购站回收物资运送到加工交易中心的汽车，选用承载重量为3吨的货车。

回收运输车辆要求按统一设计、明确标志、基本密封的要求制作，其通行按市环卫专用车辆同等对待。回收运输车辆的数量按实际需求量进行配置。

第六节企事业单位、生产企业再生资源的回收

再生资源生产单位将再生资源的信息提交到信息管理体系，回收企业采取定时、定点上门回收的方式，由统一标识、封闭式分类回收车运输至加工分拣企业。从事运输回收的人员必须经过岗位培训，并持证上岗，统一着装，方便登门回收，并规范作业。

对于党政机关、企事业单位等产生的特殊性之的再生资源，如涉密载体(包括电子或纸质)等，借助具备相应资质的涉密载体销毁中心，实行专门回收人员上门回收的方式。回收人员必须通过政审、岗位培训，并持证上岗，规范作业。

原标题：咸宁市再生资源回收体系建设规划

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