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排污费征收力度不足
大城市排污费征缴多在半数左右,经济落后地区的征缴几乎可忽略不计
排污费征收力度不足也是导致污水处理厂不能按计划建设、正常运行的重要原因。记者了解到,各级污水处理厂的建设和运行费用应主要来自排污费的征收。可实际情况是,人口集中的大城市排污费征缴多在半数左右,而一些经济落后的县、区,尤其是偏远山区的乡镇排污费的征缴几乎可忽略不计。目前,辽宁各级污水处理厂的建设资金均来自政府投资,尤其是县及乡镇污水处理厂,运行费用主要靠政府补贴。
此外,同年沈阳市市级的10座污水处理厂中,仅有4家有1909万吨再生水得到利用,占处理达标水量的4%,远未达到国家规定的15%以上的标准。辉山明渠污水处理厂设计日处理能力为3万吨,实际平均每天最高处理1.66万吨,占设计能力的55%。
对此,视察组建议,在县及乡镇污水处理厂的建设和运行投资上,继续大力倡导中水回用、排污费应收尽收,尽早落实上下游跨界断面水质“奖优罚劣”等措施。
行业期待诚信市场
注重污水处理厂的规划,应实事求是、因地制宜,倡导小型化、分散式、短流程,切勿一味贪大求全
对于在视察中发现的问题,视察组认为,应明确树立污水处理厂的公益性理念,即由政府统建及统管。同时,要建立诚信市场,将污水处理厂交由有资质、有规模尤其是诚信的上市公司运行管理。有关专家还建议,要注重污水处理厂的规划,应实事求是、因地制宜,倡导小型化、分散式、短流程,切勿一味贪大求全。
令人欣喜的是,有关污水处理厂建设和运行方面存在的问题,已引起辽宁省政府及相关监管部门的高度重视,并将今年定为“污水处理厂运行年”。
记者从日前省人大对辽河流域治理和生态恢复工作情况进行的专题询问中了解到,辽宁下一步的重点工作是:加大督查力度,并将全省污水处理厂建设和运行情况通报;开展污水处理厂视频监控系统运行情况大检查,及时发现并解决系统运行不稳定等问题。
值得一提的是,在经济压力较重的形势下,辽宁省委、省政府明确要求,大力实施碧水工程,巩固辽河、大小凌河流域治理成果,启动辽河保护区生态文明先行示范区建设。
面对乡镇级污水处理设施建设进度缓慢且运行率较低及部分城镇早期建成的污水处理厂提标改造进度滞缓问题,辽宁省环保厅厅长朱京海明确表示,在已建成81座乡镇污水处理设施的基础上,年底前还要再建74座。
为此,辽宁省政府已投资5000余万元用于资助运行费用及管网建设,省环保厅也采取包干督办的方式抓紧落实。对于是否能确保辽河治理和保护资金的投入问题,省财政厅副厅长王玲明确表态,不仅要保证资金投入不减,省财政厅还将引导和督促各方资金向辽河流域治理和生态恢复倾斜。
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