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为了贯彻落实党中央、国务院关于推广运用PPP模式的决策部署,根据新疆的现实情况,自治区党委、政府多次研究部署、大力推动,推进我区PPP模式取得显著进展。
10月19日,自治区政府和社会资本合作(简称PPP)项目签约大会在乌鲁木齐举行,在当天的签约大会上,有115个PPP项目成功签约,总投资1916亿元;同时,还有总投资2129亿元的330个项目在会上进行了推介。
为了让更多的社会资本、金融机构参与我区PPP项目建设,本报特推出专题报道,让更多人了解PPP项目的优势与前景,从而积极参与PPP项目建设,为新疆经济社会发展增添活力。各级政府部门:PPP项目减轻财政压力、转变政府职能、创新投融资体制机制……10月19日,随着自治区PPP项目签约大会的举行,我区掀起了PPP项目的建设热潮。
22日,在记者的采访中,各地各级政府部门负责人纷纷表示,PPP项目引入社会资本参与政府基础设施项目建设,不仅减轻了政府的财政压力,也引进了先进的管理方式,为政府减轻了很大负担。
延伸阅读:
减轻政府负担
今年,阿克陶县与新疆德安环保科技有限公司签署了阿克陶城市污水及垃圾处理项目。
“以前这样的公共服务项目都是由政府财政拨款、企业投标建设、政府出人管理,如今,以PPP模式实施,政府可以引进社会资本,项目建成后由专业的运营公司来管理,不仅减轻了政府的财政压力,在管理上也解决了技术人员缺少的问题。”阿克陶县住建局局长石小明说。
当前,已经开工建设的额敏县工业园区供水项目,是以PPP项目模式进行推进的。
额敏县副县长吴利军告诉记者,采取PPP模式,政府和企业利益共享、风险共担,极大地减轻了政府的财政负担。今后,额敏县还将推进污水处理厂、垃圾发电、道路建设等一批PPP项目的实施建设。
加快改善民生
19日,自治区举行PPP项目签约大会,一大批与民生相关的PPP项目将正式落户全疆各地。
其中之一,哈密市火车站片区地下停车场项目是哈密市今年重点推进的PPP项目之一。
哈密市住建局副局长王新民介绍,哈密市火车站是哈密的窗口,作为哈密市火车站重点客运配套项目的火车站片区地下停车场项目,哈密市积极把握自治区大力推进PPP并采取一系列支持措施的契机,积极把PPP模式引入哈密市火车站片区地下停车场项目中来。
“这是一个很好的民生建设项目,项目建成后将为当地市民和游客创造更好的通行条件。”王新民说。
乌鲁木齐市重点民生工程——棚户区改造住房保障服务项目,是乌鲁木齐首次以PPP模式实施的棚改工程。
乌鲁木齐市建委副主任谢民告诉记者,棚户区改造项目因其投入大、产出少,缺少了社会融资,政府单独承担显得力不从心。所以PPP项目的出现在很大程度上解决了这个问题。政府购买服务,企业可以通过银行进行融资,再通过合理的规划,项目就可以很快实施下去,这就会加快乌鲁木齐市棚户区改造的速度。无论是城市建设,还是老百姓的居住条件,都会有很大的改善,而且还给维稳工作提供了便利,可谓一举三得。今年第一批18个项目已经开始实施,总投资97亿元,其中融资65亿元。还有第二批19个项目正在做可行性研究,总投资预计170亿元,融资120亿元。从这两批项目的融资力度就可以看到,PPP项目的成效是十分显著的。 激发市场活力
PPP项目不仅能转变政府职能、创新投融资体制机制,也能进一步激发市场活力。
养老产业是一个朝阳产业,也是国家重点扶持的项目。当前,石河子市借助优势,以PPP模式推进南区养老产业园项目。
石河子市民政局局长王保新告诉记者,石河子市南区养老产业园项目借鉴了北京、上海等地的经验。养老产业园项目是关系到民生的城市公用设施建设项目,在公共服务领域采用PPP合作方式,可以突出投资主体多元化,有利于改革创新公共服务供给机制和投入方式,为企业提供新的发展空间,激发市场活力。
位于昌吉回族自治州吉木萨尔县的水溪沟水库是我区今年PPP示范项目之一。
长时间以来,由于吉木萨尔县财力有限等制约因素,水溪沟流域多年以来一直没有控制性水利工程设施,致使大量的水资源流失。
自从新疆成大宝明矿业有限公司入驻该县后,这一现象大大改观。
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