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热点三:保经济增长目标的环保力量
在生态文明建设进入五年计划这样的大形势下,在环保成为经济增长“动力”兼“阻力”的背景之中,不能忽视作为“十三五”规划中10大目标之首的保持经济增长。
毋庸置疑,整个“十三五”规划的核心便是实现经济的可持续增长。不单单是政府对经济增长的底线要求,稳定增长更是解决国内外一切矛盾的根基所在。无论是现阶段机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业等几大支柱产业,还是新能源汽车、生物产业、信息产业及节能环保等新兴产业,无一不是我围绕保持经济增长这一核心在运作。
由于近年来国家在生态文明和环境保护方面的力度加大,导致经济增长出现“阵痛”,增速放缓,最直观体现在第三季度GDP增速同比为6.9%,首度破7。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢曾表示,“十三五”时期中国经济具备7%左右的增长潜力。7.0%左右是指在6.6%~7.4%之间,正负0.4个百分点。从经济增长率底线来看就是6.6%,这样才能确保实现党的十八大提出的“国内生产总值比2010年翻一番的目标”;从经济增长率的上限来看是7.4%,一旦突破上限,就会大幅增加能源消费、煤炭消费、电力消费也不利于减少主要污染物排放。
给经济增速带来的“阵痛”的环保同样也会成为未来GDP增速的强大助力。反观“十二五”,我国节能环保产业以15%至20%的速度增长,比十一五期间增长了62%,而“十三五”规划在资源环境、生态建设方面的力度将会进一步加大,从新兴产业晋升成为新的经济支柱已是板上钉钉。
根据环保部权威数据:在“十二五”前期(2011-2013年),中国环保投入共计2.33万亿元;拉动GDP增加2.56万亿元,占前三年GDP的1.64%;拉动国民经济总产出增加8.87万亿元,占全国同期总产出的1.84%;增加居民收入1.09亿元,占居民总收入放入1.56%。另据测算,大气行动计划的实施将拉动我国GDP增长1.94万亿元,增加就业196万人。水行动计划的实施需要环保总投入4.6万亿元,带动GDP5.7万亿。
事实胜于雄辩,数据说明真相。作为未来数年新的经济增长点,环保行业的发展已经与整个经济的增长态势构成相互促进,密不可分的统一整体。
热点四:优化产业结构之环保制造业
为了达成经济增长的目标,我国不会也不可能单单依靠消费这么一驾马车来驱动,因此,“十三五”10大目标中“调整优化产业结构”的重要性得以体现。
制造业直接体现一个国家的生产力水平,是区别发展中国家与发达国家的重要因素,在发达国家中,制造业往往占据国民经济的重要份额。而十三五规划中产业结构优化的调整中,制造业自然而然成为整个优化过程需要牢牢把握的重点所在。
2014年,我国装备制造业规模突破20万亿,占全球装备制造业的1/3,稳居世界第一。其中环保装备制造业以平均20%的增速稳定发展,2014年规模在5000亿左右,在2015年底有望突破6000亿,到了2016年更是有望打破7000亿大关,在整个装备制造业中的比率越来愈大。
此前,为了落实《“十二五”国家战略新兴产业发展规划》,加快提升我国环保技术装备发展,环保部、发改委及工信部等五部委制定了《重大环保技术装备与产品产业化工程实施方案》。
方案提出,到2016年,环保技术装备水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项约束性指标减排的基础上,针对危害大、影响面广的雾霾、水污染和重金属污染等突出环境问题,重点开发推广一批急需的技术装备和产品,完善技术创新体系,提升创新能力,突破一批关键共性环保技术,推动先进成熟技术产业化应用和推广。
如若按照当前的发展势头,环保装备工业发展目标并非难事,环保制造业更是更是可以成为中国版的“工业4.0”范本,成为“中国制造2025”一只不可或缺的重大力量。而促进经济结构转型,确保经济增长目标的担子,也将有很大一部分压在环保装备制造业的肩头。
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