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最近《环保工作与中央要求百姓期待差距大》这篇新闻被多家媒体转载、评论。“环保督察”一词也随之升温。这也是我国建立中央环境保护督察制度之后,首次以中央环境保护督察组的名义向地方反馈督察意见。
今年是“十三五”规划开局之年,环保作为民生大计备受重视。年初环保部规划财务司司长赵华林在接受命题采访时就表示:“环保十三五规划坚持远近结合,既要以五年为主,必须要提出与全面建成小康社会相适应的环境质量奋斗目标,又要考虑更长时期的远景发展,注重深化生态文明领域和关键环节改革;必须牢牢把握人民群众是否满意、生态环境是否健康和安全的出发点、着力点,全面体现深化改革、依法治国和经济新常态,以环境质量改善为核心,适应社会新期待,国家、区域、城市、乡村相结合,建立环境质量改善和污染排放总量双重体系,综合反映治污减排、风险防范、空间优化、制度建设进展,注重在重点地区、行业精准发力、精益管控,打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役。”
有关资料显示,此次中央环境督察组“亮剑”河北始于去年末。2015年12月31日至2016年2月4日,中央环境保护督察组对河北省开展环境保护督察,办理了2856件环境问题举报,关停取缔非法企业200家,拘留123人,行政约谈65人,通报批评60人,责任追究366人。
在中央环境保护督察组看来,造成当下河北环境问题突出的首要原因,是各级党委政府和有关部门对环境保护工作的不重视。2013年至2015年,省级财政配套大气污染防治专项资金仅占中央财政拨款的15.5%;河北省发展改革委等有关责任部门在减煤压钢、散煤治理、油品质控等方面的监督检查流于形式;一些地方重发展、轻保护现象较为普遍,一些基层党委政府及有关部门环保懒政、惰政情况较为突出。
各级党委政府对环境问题的不重视,导致大批违法违规项目上马。据中央环境保护督察组介绍,岗南水库是石家庄市主要地表饮用水水源,但2012年以来,在其一级保护区内建成9套别墅,在其二级保护区内建成近8万平方米的培训及配套设施。2012年以来,石家庄市滹沱河地下饮用水水源保护区内陆续建成142套别墅及配套网球场、售楼部等。邯郸市武安新峰煤制天然气综合利用项目,已由省、市有关部门分别办理了相关手续,但该项目不符合国家产业政策要求。
同时,去年8月起施行的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,规定实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境和资源严重破坏的,责任人不论是否已调离、提拔或者退休,都必须严格追责。河北省的环境问题十分突出,揪出了“环境老虎”并不令人奇怪,但在其他环境问题也比较突出的地方,要想揪出“环境老虎”,或许就会面临巨大的阻力和困难。按照中央环保督察组在河北督察的力度,在其他地方可能督察到的“环境老虎”,恐怕就不是因其他严重违纪违法已被拿下的“死老虎”,而是仍然大权在握的现任高官,或者是虽已卸任但仍然具有非凡影响的人物,打“活老虎”谈何容易?
如果遇到这种情况,中央环保督察组能不能依法行使中央赋予的权力,在中央和纪检监察机关、司法机关的协助下,将“活老虎”一举拿下,将是对中央环保督察制度的严峻考验。十三五环保“加压” 之下,环境督察工作只是把河北设置为“第一站啊”接下来的环境督察工作还要走下去。
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