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广西成源矿业有限公司是广西省河池市目前被批准“出城入园”的六家企业之一。经历了一年半严格的环境审查评估后,该公司副总彭庆奎忍不住感叹企业“求生艰难”。
彭庆奎告诉记者,厂区搬迁预计要花费8亿元,但是目前还有五六亿元的缺口。“有色金属企业搬迁不像搬家,家具换个地方或许还能用,我们企业搬迁就等于将原厂区的东西全部废掉,从内到外建造一个全新的厂。”
“要么搬,要么关。”2013年6月,河池市确定在距离城区约16公里的一片荒山上建造大任产业园,城区及周边企业面临两难的选择。河池市重金属企业集中,统计显示,截至2013年1月,河池全市有涉重金属企业154家。这些企业都面临着“出城入园”的要求。
从当地政府发布公告至今,除了选择“出城入园”活下来的企业之外,有一些企业因为资金困难已经关闭,还有一些企业在观望中“苟延残喘”。
大任产业园规划总面积25平方公里,其中一期开发12平方公里。园区作为城区周边冶炼、建材企业搬迁入园和转型升级的重要载体,将以有色金属、能源、建材、化工等为主导产业。
河池市工业化进程先天不足、境内山地面积占90%。在一些专家看来,河池市“出城入园”、“工业上山”是与中国中西部地区工业发展转型相同的案例。
本地企业“难留”,外地企业“难找”
日前,记者走进大任产业园,一台台挖掘机、推土机正在加紧作业,一辆辆施工车在工地上来回穿梭。园区项目部主任指着规划图一脸憧憬地说:“用不了几年,这片荒山上就会有一排排厂房拔地而起,到时候你们再看肯定会大吃一惊。”
然而,正在河池市满怀希望地建造大任产业园时,也有人认为河池工业“恋”上山,听起来很美,但是“相爱”并没那么容易。
“山上施工技术难度大,山体配套保护措施要求高。河池属于经济发展落后地区,财政困难。”河池市工信委投资科付科长说。
河池市国土局办公室主任黄文军说:“园区山地坡度高,最高的落差有150米,而且以石山为主,爆破困难,费用高。”
根据相关统计公报显示,2014年河池市全年财政收入54.67亿元,虽然比2013年增长8.8%,但总财政收入依然在广西排名倒数。而大任产业园“削山造地”总成本高达几十亿元,仅配套路网建设就要花去近10亿元。
用来做边坡防护的挡土墙,每修建一平方米就要花费2万元左右,仅修广西成源矿业有限公司厂区内1000米的挡土墙就要花费2000多万元。
彭庆奎和其他企业主共同担心的一个问题是,“全国有那么多烂尾的工业园区,这个产业园万一基础设施搞不上去不了了之,该怎么收场?”
2012年,武汉市新城区的蔡甸天润工业园等多个工业园区普遍存在厂房空置、工业用地撂荒、基础设施不健全等“烂尾”现象,被电视问政曝光。
2014年11月,湖南郴州百亿元产业园项目因资金链断裂烂尾,超过千亩的土地撂荒,问题久拖不决。
今年4月,河北一省级园区配套工程“烂尾”,建筑商有家不敢回。
发展工业园,最直接问题即招商。记者在采访中了解到,当下本地企业“难留”,外地企业“难找”,使河池市大任产业园的招商愿景挨了当头一棒。
有官员称,“由于交通不便,长期以来,河池市招商引资并不占优势,珠三角产业转移,要转也转到了交通方便的南宁和柳州,轮不到河池。”
目前大任产业园区通过审批入园的6家企业,全部是河池本土企业,没有任何一家外来企业。
一方面,园区项目大多原属“两高”(高污染、高能耗)项目,审批门槛高、程序多、耗时长、难度大;另一方面,受当前经济形势影响,企业生产经营困难,面临自有资金不足且融资难的困境,严重影响了企业主申请入园的积极性。
让付科长极为无奈的是,一些本地企业想入园却“心有余而力不足”。“从2009年到现在,广西有色金属企业经营困难,河池也不例外。” 广西铜业有限公司就是没有扛过去的一例,“本来它已经通过了一部分环境评估,但是因为现在铜业市场比较差,不久前已经停产,公司原址的土地已经被开发完了。”
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