循环利用资源观绿色经济领跑“十三五”-第2页-北极星大气网

投稿

我要投稿

著名经济学家贾康：

运用经济手段破解两大“悖反”

在我国循环经济发展过程中，存在两大悖反现象：一方面，官方反复强调科学发展、可持续增长，但实际进展是在部门利益、垄断利益的阻碍下步履维艰;另一方面，公众对环境恶化、雾霾打击的感受日益趋向“民怨沸腾”，但一说到资源税、环境税等改革，却又会由其“加税”特征引发一片反对声浪。

上述种种政府、民众两大方面的悖反和荒谬状态，导致“科学发展”、“生态文明”迟迟难以落地。因此，必须依靠着眼全局、前瞻长远、逻辑清晰、设想周全的改革设计，以更大决心、能力、魄力和智慧构成的改革行动来破解悖反，贯彻绿色发展战略，从而把现代化发展势头和“升级版”发展的潜力真正释放出来。

新一轮价税财配套改革的一大关键，是抓住可用时机推出将资源税“从量计征”变“从价计征”机制覆盖到煤炭领域的改革。这一举措，将有望在今后的市场经济运行中进一步理顺我国基础能源比价关系，冲破利益固化藩篱，使充分反映市场供求关系的能源资源价格形成机制顺应市场经济，成为一只威力巨大的看不见的手，从而形成法治化框架下有规范性和可预期性的经济调节手段为主的制度体系和运行机制，促使国民经济与整个社会走上一条越走越宽的连通中国梦愿景的绿色低碳新路。

中国人民银行首席经济学家马骏：

构建绿色金融体系推行强制绿色保险

为什么到目前为止我们的经济结构还是污染型?我认为主要原因是投资结构是污染型的，大量资金投入到污染型产业，只有少量的资金投资到绿色产业，很多私营企业不愿意把资金投入到循环经济产业中来。因此，我们需要构建一个绿色金融体系，使更多的民间资本愿意进入到绿色产业。

绿色金融体系要达到什么目标?第一是提高绿色项目的回报率，第二是降低污染型项目的投资回报率。绿色金融体系包括绿色信贷、绿色债券、绿色银行、绿色基金以及绿色保险等等。

中国应该怎样推进绿色金融体系的构建?中共中央发布的《生态文明体制改革总体方案》中，明确了发展方向：第一是推广绿色信贷，研究采取财政贴息等方式加大扶持力度，鼓励各类金融机构加大绿色信贷的发放力度。第二是加强资本市场相关制度建设，研究设立绿色股票指数和发展相关投资产品，研究银行和企业发行绿色债券，鼓励对绿色信贷资产实行证券化。第三是支持设立各类绿色发展基金，实行市场化运作。建立上市公司环保信息强制性披露机制;完善对节能低碳、生态环保项目的各类担保机制，加大风险补偿力度。第四是建立环境污染强制责任保险制度。建立绿色评级体系以及公益性的环境成本核算和影响评估体系。

关于贷款贴息政策，过去我们用得不多，很多政府的资金是直接投向了绿色企业、绿色项目。如果实行贴息政策，就会产生巨大的杠杆作用。绿色债券市场作为一个新的融资渠道，可以配合信贷和股权融资，解决期限措配的问题。关于建立强制性绿色保险制度，过去每年都有几百起突发事件，发生事故以后企业就倒闭，倒闭以后就没有人来支付环境修复的成本，所以有必要建立绿色保险制度，让企业要买这些绿色保险，或者说生态责任险。鉴于我们现在的执法力度，还不足以让所有企业自愿购买这些保险，有必要在高风险领域当中建立强制性的。

中国工程院院士殷瑞钰：

循环经济再思考——从3R到5F

循环经济是涉及到生产过程、生活消费过程和实体经济的，不是单纯物理意义上的循环，更不是不计经济效果的循环，而是要构建机理和途径。与循环经济研究相关，我觉得要建立开放、链接、流动、闭环、增值的概念，要有节点、链接、网络、运行时空程序概念，要有物质流链接、能量流链接、时空过程链接、资金流链接、生态链接、信息流链接平台等概念。

由此可见，循环经济必然涉及五个因素“5F”，即物质、能量、时间、空间和资金5个因子。减量化、资源化、再利用的“3R”只是原则，“5F”才是参与实际运行的基本要素。我们要根据五个要素的情况，因地制宜地找准切入点，以不同模式循序推进。

循环经济的业态切入点第一是工业生态园区。流程制造业应该向“三个功能”(产品制造功能、能源高效转换功能、大宗社会废弃物消纳-处理-再资源化功能)的方向发展，特别是钢铁、石化、有色金属、化工、建材等流程工业，物质、能量、资金密集可以成为这些园区的重要组成部分。第二个切入点是城市矿产，一类是再利用，一类是再制造。第三个切入点是产业转型升级，实现多元化发展，以循环经济理念为指导，实现多业态发展。第四是垃圾资源化处理，工业余热利用等等。

循环经济就是按照自然生态系统中的物质循环和能量流动，或者转换的规律来重新构建新的产业、经济系统，使产业经济系统的物质、能量利用效率更高、资金使用效率更好、效益更好，环境负荷更少，经济发展和社会环境之间的关系进一步和谐，并产生不少创新的业态，出现新的经济增长点，推动社会经济发展。

延伸阅读：

中国环境与发展国际合作委员会2015年年会发言摘登

原标题：绿色经济领跑“十三五”

投稿与新闻线索：电话：0335-3030550，邮箱：huanbaowang#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

【图解】十张图表告诉你PM2.5突破1400意味着什么

十三五环保查看更多>污染物排放查看更多>绿色发展查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

循环利用资源观 绿色经济领跑“十三五”

【图解】十张图表告诉你PM2.5突破1400意味着什么

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

循环利用资源观绿色经济领跑“十三五”

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~