2015年中国餐厨垃圾处理市场现状及未来发展趋势-第6页-北极星固废网

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4、当前餐厨垃圾的较为突出的矛盾和问题，主要集中在三个方面：

1）政府职能不清晰，法律政策及行业标准还需要进一步完善；

2）分拣效果差，非法渠道收益大，收运效果不理想；

3）终端产品规模化收益未现，短期阻碍产业高速发展。

（1）政府职能分散，法律政策及行业标准还需要进一步完善。由于职能交叉，造成执法主体和监测力量分散，环保领域多头执法问题突出。

以苏州为例，为加强餐厨垃圾的管理，2011年，由分管副市长领头成立了工作小组，小组成员所在部门涵盖市发改委、公安、财政、市容市政、农委、水利和环保等。尽管从国家到地方，政府为餐厨垃圾处理制定了相关的法律政策，但在执行中依然存在一些问题。

我们通过调研了解到，很多地方城管执法部门在实际执行过程中，对非法收运行为有处罚权，没有财物处置权，处罚后能将潲水移交或退还，达不到执法目的，潲水最终又会流向非法渠道。法律政策问题的解决不能指望一蹴而就，需要在实施过程中，不断的出台、修订和完善。2013年5月1日，由城市建设研究院牵头编写，经国家住建部批准的《餐厨垃圾处理技术规范》正式实施，这也是目前国内仅有的一项行业标准。

然而，对于餐厨垃圾处理厂的建设，所生产的产品，以及生产过程中出现的废气、废水如何处置等，都需要制订出台专门的标准来加以规范。工程技术行业的发展必然要走向标准化，规范化。餐厨垃圾处理是一个系统工程，行业标准的单一难以满足行业进一步发展。我们以垃圾焚烧为例，仅仅在项目可行性研究阶段，一个垃圾焚烧项目涉及到的主要的行业标准和规范就多达36种。

（2）分拣效果差，非法渠道收益大，收运效果不理想。

中国饮食文化的特点，中国餐厨垃圾不仅量大，而且种类繁杂，除了食物之外，还经常混杂玻璃杯，筷子，塑料袋，易拉罐等各种杂质。

《餐厨垃圾处理现状及资源化工程设计关键技术分析》中对研究分析及统计国内外类似项目经验，典型餐厨垃圾组份中食物垃圾含量为89.28%，剩余为其他杂质，在厌氧发酵工艺中无机杂质去除率大于90%，系统出料粒径≤60mm，才能为后续处理提供稳定的物料。在处理前如不进行分拣和破碎等前期处理，容易造成设备的缠绕和磨损，影响设备运营的稳定性。

长期以来，不论是生活垃圾还是餐厨垃圾，困扰我们的最大问题，都在于前端分拣垃圾分类是一种观念和意识，即使通过法律法规来强制监管，习惯的改变也很难一蹴而就，需要长时间的培养。私人收集的方式首先在零散化，便利性方面满足了餐饮行业的需求。此外，相关统计研究表明，地沟油的利润空间在3200元/吨~4500元/吨之间，是餐厨垃圾处理后生物质柴油利润的3~4倍。

正是由于地沟油的非法暴利收入，使得国内餐厨垃圾市场形成了畸形模式：民间餐厨垃圾收购使得餐厨垃圾成为了餐饮行业的一个收入来源。正是由于这一现象的长期存在，给政府开展餐厨垃圾统一收集带来了诸多阻力。即使是在一些地方设定了相关的法律法规，依然有非法私收私运的现象存在，导致很多已经建好的餐厨垃圾场存在“吃不饱”的现象。

（3）终端产品规模化效应未现，短期倚重政府补贴。

餐厨垃圾作为公共事业，其存在的目的更多的在于社会公益性。我们认为，吸引社会资金进入餐厨垃圾行业的根本原因，在于餐厨垃圾处理产品带来的收益。

餐厨垃圾处理行业盈利来源主要包括垃圾处理费收入、政府补贴收入和餐厨垃圾处理产品收入三个部分。其中餐厨垃圾处理费由政府部门按照公司生产能力支付，并给与一定的保底收运量。餐厨垃圾处理产品收入则是按照市场化的方式定价销售。我们以青海洁神公司西宁餐厨垃圾项目为例，该项目处理能力为200吨/天，2010年政府核定的处理费用为200元/吨，满负荷运营，该项收入每年约1440万元。

同时，项目年产蛋白饲料15000吨，按2300元/吨的价格计算，饲料销售收入每年约3450万元；项目年产生物柴油约360吨，年销售收入约210万元，两项合计，餐厨垃圾产品收入约3660万元。垃圾处理费和产品销售收入两块合计能达到5100万元，但餐厨垃圾产品的收入是处理费收入的2.54倍。按照公司2010年实际经营情况看，当年主营业务收入5151万元，主营成本2300万元，净利润1879万元，毛利率高达55.35%。

原标题：2015年中国餐厨垃圾处理市场现状及未来发展趋势

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