绿色金融：可持续发展的新动力-北极星环保网

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资金瓶颈是绿色低碳发展的一大挑战。我国应积极推进政府和社会资本合作，加快建立统一、规范的绿色金融市场。

中国的绿色增长之路需要金融创新来化解资金瓶颈，运用好政府和市场的双轮驱动，促进新一轮可持续增长。未来应积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式，鼓励社会资本参与城市绿色基础设施投资、建设与运营，包括以PPP模式推进绿色产业基金的发展。

生态文明建设得到了社会各方的广泛关注。“建设美丽中国、实现生态文明”逐步成为社会的共同愿景。中共中央、国务院9月21日发布的《生态文明体制改革总体方案》中，第四十五条明确了建立绿色金融体系的总体规划。新华社11月3日受权发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，在“坚持绿色发展，着力改善生态环境”部分明确提出了“发展绿色金融，设立绿色发展基金”。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生工程。“十三五”规划中绿色作为五大发展新理念之一成为一大亮点，得到了各方关注，绿色化和绿色金融也一定会成为中国经济可持续发展的新引擎。

努力构建多层次的绿色金融市场体系

借鉴国际经验，绿色金融体系是指通过贷款、私募投资、发行债券和股票、保险等金融服务将社会资金引导到环保、节能、清洁能源和交通等绿色产业发展的一系列政策、制度安排和相关的基础设施建设。在发达国家或地区，与绿色金融相关的制度安排和绿色金融产品已有几十年的发展历程，在推动绿色投资对经济结构转型和可持续发展方面，起到了十分积极的作用。

从绿色金融体系的国际经验来看，英国绿色投资银行是世界上第一家专门致力于绿色经济的投资银行，为绿色基础设施项目进行融资，并带动私人投资介入。而韩国政府2008年之后出台的《低碳绿色增长战略》和绿色金融计划，大量投资于保障全国生态基础设施的建设、低碳技术的开发、绿色生活环境，为韩国经济发展提供了新的增长动力。在绿色证券方面，金融机构运用证券市场工具帮助大型的环境基础设施或节能减排项目融资，并为企业提供与环境相关的避险工具，如绿色资产抵押支持证券、气候衍生品等。在绿色保险方面，根据与环境相关的特点，不断完善为清洁技术以及减排活动而定制的保险产品，如环境污染责任保险、节能减排保证保险等。

我国应推进政府和社会资本合作，加快建立统一、规范的多层次绿色金融市场。这个市场包括绿色债券、绿色基金、绿色健全的法律法规，完善标准体系，细化价格、财政、金融支持政策，完善债券、股权、保险市场建设，积极发展碳市场和排污权交易，满足多元多层次的投融资需求，降低交易成本，提高市场整体竞争力。

以PPP模式推动绿色产业基金发展

为推动节能减排和绿色低碳产业的发展，绿色产业基金可以引导社会金融资本加大对绿色产业的投入力度，成为绿色信贷的重要补充。建立公共财政和私人资本合作的PPP模式绿色产业基金，提高社会资本参与环保产业的积极性，是推动绿色基金发展的重要路径，包括主要投资于区域环境保护、流域水环境基金、土壤修复产业基金等。

我国应完善对绿色产业的扶持政策，建立环保企业上市的绿色通道，提高环保企业上市募集资金投资项目的灵活性。另外，应发挥当地政府在资金筹集和投向等方面的政策引导作用，支持民间资本进入城市污水处理、空气污染治理、城市园林绿化行业领域等多项国家发展政策应该细化和落地，可通过放宽准入、减免税收、补贴和土地政策等措施来支持绿色产业基金的发展。

原标题：绿色金融：可持续发展的新动力

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