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11月的第一个周末,中国东北的大多数居民都被雾霾“圈禁”在了家中。据当日气象报道显示,该地区的PM2.5指数已经爆表。
煤炭再一次成为了雾霾发生的众矢之的,然而造成雾霾爆发的也许不仅仅是惯例会在冬季出现的煤炭供暖,或许还有在中国各地正热火朝天建设的火电厂。
11月11日由国际环保组织绿色和平发布的《中国煤电逆势投资的后果》报告,直接指出了中国燃煤发电的弊端。报告还显示,2015年1至9月,中国已有155座燃煤电厂通过了环评审批,相当于每周有4座燃煤电厂要上马。
记者调查得知,伴随着火电审批权下放至省级,火电项目的获批更加密集,不到两年便步入无序发展的囧境,安徽、新疆、东北如此,山西更是如此。
火电,建还是不建,都是一个问题。国家能源委能源专家咨询委员会委员、厦门大学[微博]中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]在接受记者采访时认为,火电体量过大,必要的调整和改革是必需的,也是经济发展需要的。
跃进
这次,山西又成为了典型。
两年前,国家能源局下发文件同意委托山西省核准低热值煤发电项目,获得1920万千瓦低热值煤发电项目的建设指标,且允许自主审批。不料,这引发各大发电企业的一番厮杀。
“山西这么多煤矿,遇到发展困难,煤都销不出去,为何还要大推发电项目?”“山西全省用电量减少,为什么还要增加发电装机容量?”随着总装机1920万千瓦低热值煤重点项目的逐一落地,争议至今未断。
记者采访发现,山西本身并不缺电,但在经济增长和产业结构调整面临巨大压力的关头,密集上马火电项目与其经济效益息息相关。据统计,山西在2015年1-9月份审批通过的火电装机量达21.3吉瓦,位列全国第一。
类似的情况,也出现在其它省份。
稍早的8月17日,即便是在京津冀大气污染严重的形势下,河北华电裕华火电项目也获得了路条,一并列入河北2015年火电建设方案6个火电项目之一。接着,辽宁省、安徽省也相继发布火电获批的消息。
另据记者梳理,不论是经济欠发达的河北、山西等地,还是经济发达的广东、福建,在今年无不上马一大批火电项目,数量三至五个不等。
相比地方政府,企业对火电项目更是“逆势”扩张。据中国神华(15.65, -0.05, -0.32%)披露,旗下5000兆瓦的煤电项目已在上半年顺利投运,还有神华旗下的格尔木电厂、胜利电厂、神东准东电厂项目等获得路条。
“如果煤电项目继续大跃进式增长,将在‘十三五’期间造成超过2亿千瓦的装机过剩和7000亿元投资成本浪费,十分可怕。”华北电力大学经济与管理学院副教授袁家海近日忠告称。
据一个电力网站统计,今年全国上半年审批的火电项目达到95个,新投产2343万千瓦,增幅高达55%。“相比煤炭,火电的利润挺丰厚。”卓创资讯煤炭分析师刘杰说。
矛盾
“火电过剩比想象得还要大。”中国能源网首席信息官韩晓平说。“今后那些在建的或拟建的火电项目一旦投产后,全国的火电将出现严重过剩。”林伯强说。
“多上1千瓦都是负担”。国家发改委能源研究所研究员周大地近日在一论坛上抛出了严控新增火电的观点,他同样担心发电装机增长与用电量下降的矛盾会激化。
事实上,自去年开始中国电力过剩被不断质疑,但问题是,燃煤电厂装机容量逐年增长,但用电需求量却在减缓,今年有可能出现负增长的危险。数据显示,2013年全社会用电量增速是7.5%,2014年是3.8%,今年10月下降至0.2%。
另一个更严峻的事实是,环境污染的步步紧逼。最近华北和东北出现了罕见的雾霾,北京连续七八天暗无天日,均与火电有关。
但是在利润面前,选择是艰难的。今年上半年电力企业的利润增长达30%。原因就是煤炭价格的下跌,煤炭成本占火电成本的70%,各地在看到火电厂红火的时候,加大上马火电项目,并导致了恶性竞争。过去10年来,五大发电集团打了一场又一场的“资源争夺战”,从电力、煤炭资源到装机规模,从传统能源包括火电到新能源,从电力、煤炭市场到资本、人才市场,从新建项目到并购重组,激烈的竞争从未停息过。
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