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11.加强土壤环境监管能力建设。建立土壤环境质量定期监测制度和信息发布制度,设置耕地和集中式饮用水水源地保护区土壤环境质量监测网点。加强土壤环境监测能力建设,市级环境监测站应具备土壤环境常规监测的能力,能够开展土壤中镉、砷、汞、铅、铬、铜、锌、镍、滴滴涕和多环芳烃等污染物分析。要配备相应执法装备,充实加强土壤环境执法队伍,将土壤纳入环境监察工作范围。
12.健全土壤环境应急能力。完善突发环境事件应急预案,增加土壤环境保护相关内容,并将突发环境事件对土壤环境的影响程度、范围和应对措施作为突发环境事件信息报告的重要内容。高度重视突发环境事件应急处置过程中的土壤环境问题,要采取有效措施,避免土壤污染。
(六)加快土壤环境保护工程建设。
13.实施土壤环境基础调查、耕地土壤环境保护、历史遗留工矿污染整治、土壤污染治理与修复和土壤环境监管能力建设等重点工程。
四、保障措施
(一)建立部门联动机制,夯实属地管理责任。
建立由市环保局牵头,市发改委、市工信委、市财政局、市国土局、市建委、市城管局、市水务局、市农林委、市工商局等部门参加的联动协调机制,指导、协调和督促检查及考核土壤环境保护和综合治理工作,研究制定相关政策,研发推广先进技术和装备。
1.市环保局负责土壤环境监测和污染源排查,加强对重金属排放企业监管。
2.市发改委负责落实、协调土壤环境保护和综合治理的产业及投资政策。
3.市物价局负责落实、协调土壤环境保护和综合治理的价格政策。
4.市工信委负责高耗能高污染企业落后技术、工艺、设备的升级改造和淘汰。
5.市财政局配合争取国家土壤环境保护和综合治理项目配套资金,加大土壤环境保护投入,切实保障土壤环境保护工作经费。
6.市国土局负责基本农田划定和土壤保护优先区域划分、数据库动态管理和有关用地审批,负责污染土壤治理修复。
7.市水务局负责乡镇污水处理设施建设及运营管理; 负责饮用水源地保护区土壤保护和监督管理工作。
8.市城管局负责垃圾填埋场选址的指导和业务工作指导;负责污染地块对人体健康影响的分析评估,并对农村环境卫生整治工作总牵头。
9.市农林委负责强化化肥、农药和废弃农膜等农用投入品的管理,加强被污染耕地的分类管理,划定禁止种植特定农作物区域,开展农产品产地环境及农产品质量监测,参与土壤环境保护优先区划、优先区域土壤环境质量评价及土壤治理修复等工作。
10.市工商局会同有关部门做好化肥、农药市场监管。
各区县政府、开发区管委会是本行政区域内土壤环境保护和综合治理工作的责任主体,负责灌溉用水水质监管和饮用水源地保护区土壤保护工作,应积极配合省、市主管部门开展土壤环境质量监测、等级认定、被污染地块环境调查、风险评估、治理与修复工作。
(二)加大投入力度,健全投入机制。
各区县政府、开发区管委会要加大土壤环境保护和综合治理投入力度,切实保障土壤环境保护工作经费。健全政府、企业、社会多元化投入机制,对接中省土壤环境保护资金扶持政策,建立土壤环境保护项目库。按照“谁污染、谁治理”的原则,督促企业落实土壤污染治理资金;按照“谁投资、谁受益”的原则,充分利用市场机制,引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和综合治理。
(三)强化科技支撑,提高防治水平。
鼓励和支持土壤环境保护及综合治理技术研发平台建设,建立和完善土壤环境保护技术支撑体系,提升我市土壤污染防治科技水平。推动我市土壤环境保护和综合治理技术研发能力建设,建立产、学、研、管相结合的土壤污染治理修复技术联合体。在科技攻关、基础研究方面设立土壤污染治理修复技术专题,重点支持土壤重金属和持久性有机污染物治理修复技术研究及推广应用。广泛开展交流与合作,积极引进先进适用的土壤污染治理修复技术。大力培养土壤环境管理、监测评估和治理修复专业人才,积极培育土壤污染治理修复专业技术机构和骨干企业。
(四)加强宣传教育,提高公众土壤环境保护意识。
制定实施土壤环境保护宣传教育计划,充分利用广播电视、报刊杂志、网络以及专业展馆等方式,结合“6˙5”世界环境日等活动,大力宣传土壤环境保护的法规政策、相关科学知识,将土壤环境保护的内容作为环境教育的重要内容,提高公众土壤环境保护意识。推动企业公开环境信息,鼓励企业自觉开展环境公益活动,不断增强企业环保社会责任意识。
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