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这些先进单位负责人在雪中作了“防治大气污染措施汇报”。
建立重污染企业退出机制:济钢1年环保治理投入1亿元
40岁土生土长的“老济南”刘谦(化名),时常会跟10岁的女儿念叨他小时候的泉城故事。
八十年代,刘谦也刚好10岁。“济南下场雨,雨水顺着千佛山往下流,一直流到现在的泉城路上。我们这些调皮捣蛋的男娃子,一到下雨,就会脱了凉鞋、光着脚丫子,趟着清凉的雨水来回跑。那时候,雾还真是雾,吸进鼻子里透着湿润的甜。”
九十年代,刘谦进了济钢工作,“那个时候托关系想进厂的人特别多,有的想进还进不来。”这座始建于1958年的第一批地方骨干企业,1991年钢产量突破100万吨,2003年钢产量超过500万吨,2005年钢产量突破1000万吨,2006年钢产量列行业第6位。
2015年6月,济南市通报大气污染防治“十大行动”最新进展,根据规划,济钢搬迁将在2022年底前完成。今年年底,济钢将完成40吨转炉关停拆除任务,涉及炼钢产能380万吨。济南市发改委有关人士透露,目前企业搬迁存在相互制约问题,“由于存在卫生防护距离的要求,济钢如果不搬迁,就会影响周围盛源化肥、蓝星石油、山塑集团等企业原厂址的开发建设,从而影响搬迁工作。”加之权属复杂,尤其济钢、济炼为中央和省属企业,搬迁决策程序复杂,协调难度大。
如今,让刘谦一直想不明白的是,“济钢搬走了,济南的空气就一定会好吗?”
济南市环保局局长高立文曾在市人大常委会首次举行的“济南大气污染防治情况专题询问”时介绍,导致济南大气污染的主要原因有四大方面,其中扬尘对济南城市污染物的贡献率比较大,对PM10贡献率是41%,对PM2.5的贡献率是24%,所以扬尘治理是重中之重。排在第二位的就是能源结构、工业结构存在很大问题。钢铁、水泥、石化、火电都在不停地运行,几个污染大户都在主城区里面,2014年从几家重点企业统计的数据看,二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等排放是全市工业的31.7%、37%和35.6%,占的比重很大。
据了解,在济南的重点工业企业排放量中,济钢占了约五分之一。从去年到今年,济钢在环保方面的投入已经达到了1亿元左右,几乎每一个环节都新上了环保设施,以减少排放。
前文提到的那位业内人士认为,应该建立重污染企业退出机制。退出办法首要提倡的是企业技术升级,其次是兼并重组,淘汰落后产能,再者就是企业转产。除此之外,调查摸底研究后确实不适于在市区的企业,就该选择企业搬迁,最后才应考虑关闭淘汰,且要制定规划、事先告知,最小化的减少企业的经济损失。
“因为,解决工业污染,企业是治污的主体,政府不是主体,政府要为企业治污提供政策,制定税收、财政、土地、就业等方面的激励政策,让企业去选择是技术升级、是搬迁、是兼并重组还是治污转产、关停。”
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