福建漳州《水污染防治行动计划工作方案》（全文）

3.推进农业农村污染防治

防治畜禽养殖污染。坚持生态先行，疏堵结合，严格养殖准入门槛，实现畜禽养殖转型升级。科学划定畜禽养殖禁养区,具体范围细化到村，按期依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。2015年底前，基本关闭拆除可养区内存栏250头以下、未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖户。自2016年起，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。2016年底前，全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造;2018年底前，全面完成可养区内生猪规模养殖场(存栏250头以上)标准化改造。持续推进各县(市、区)、开发区(投资区)生猪养殖污染专项督查整治。(市农业局牵头，市环保局参与)

控制农业面源污染。制定实施全市农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，实施水稻、蔬菜、茶叶、香蕉、蜜柚等大宗农产品农药减量行动，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，减少农业面源污染。实行测土配方施肥，重点实施水稻、甘薯、花生、蔬菜、茶叶、蜜柚和香蕉等农作物测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。完善高标准农田建设、土地开发整理等标准规范，明确环保要求，新建高标准农田要达到相关环保要求。敏感区域和大中型灌区，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到2020年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。(市农业局牵头，市发改委、经信委、国土局、环保局、水利局、质监局等参与)

调整种植业结构与布局。在缺水地区鼓励发展节水栽培技术，地下水易受污染地区要引导发展需肥需药量低的农作物。(市农业局、水利局牵头，市发改委、国土局等参与)

推动农村环境综合整治。深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，创新管护方式，推进农村环境连片整治。到2020年，新增完成环境综合整治的建制村不少于50个。(市环保局牵头，市住建局、水利局、农业局等参与)推动“点线面”攻坚计划、美丽乡村建设，以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。2016年底前，九龙江流域1公里范围内和土楼保护区内36个乡镇要实现污水有效处理，其余乡镇要力争在2018年底前完成。(市住建局牵头，市环保局、水利局、农业局等参与)

4.加强船舶港口污染控制

积极治理船舶污染。依法强制报废超过使用年限的船舶;2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行国家有关船舶及其设施、设备的环保新标准;其他船舶于2020年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰;航行于我市水域的国际航线船舶，要实施压载水交换或安装压载水灭活处理系统。(漳州海事局、市交通运输局、海洋与渔业局牵头，市经信委、环保局、农业局、质监局等参与)规范拆船行为，禁止冲滩拆解，龙海、漳浦、东山等要实施修造(拆)船业污染专项整治，并将此列为执法监管的重点，专项整治于2016年底前完成整治任务。修造(拆)船业污染专项整治结果纳入县(市、区)长目标责任制考核内容。(市环保局、经信委、交通运输局、漳州海事局等负责)

增强港口码头污染防治能力。编制实施全市港口、码头、装卸站污染防治方案。加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分别于2017年底前和2020年底前达到建设要求。港口、码头、装卸站的经营人应按规定制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。逾期未完成的，一律停产整改。(厦门港口管理局漳州分局、市经信委、海洋与渔业局牵头，漳州海事局、市交通运输局、住建局、农业局等参与)

(二)推动经济结构转型升级

1.调整产业结构

依法淘汰落后产能。自2015年起，各地要依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案，分级报经信、环保部门备案。未完成淘汰任务的地区，暂停审批和核准其相关行业新建项目。(市经信委牵头，市发改委、财政局、环保局等参与)

严格环境准入。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，实施差别化环境准入政策。九龙江北溪江东北引桥闸以上、西溪桥闸以上流域范围禁止新、扩建造纸、制革、电镀、漂染行业和以排放氨氮、总磷等为主要污染物的工业项目;重金属国、省控重点区域禁止新建、扩建增加相应重金属排放量的项目。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，水质不能稳定达标的区域禁止建设新增相应不达标污染物指标排放量的工业项目，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。到2020年，组织完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价。(市环保局牵头，市住建局、水利局等参与)研究建立海洋资源环境承载能力监测评价体系，重点开展东山湾海洋资源环境承载能力监测预警评估工作，适时提出区域限制措施。(市海洋与渔业局牵头)

2.优化空间布局

合理确定发展布局、结构和规模。严格执行《关于全省石化等七类产业布局的指导意见》。充分考虑水资源、水环境承载能力，重大项目原则上布局在优化开发区和重点开发区，并符合城乡规划和土地利用总体规划。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业。严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。主要流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。合理调控海岸带区域经济发展空间布局。(市发改委、经信委牵头，市国土局、环保局、规划局、水利局、海洋与渔业局等参与)

推动污染企业退出。各县(市、区)、开发区(投资区)城市建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业应有序搬迁改造或依法关闭。(市经信委牵头，市环保局等参与)

积极保护生态空间。严格城市规划蓝线管理，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制，土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊和滨海地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出。建立健全生态空间保护的评价考核追责制度。(市规划局、国土局牵头，市住建局、环保局、水利局、海洋与渔业局等参与)

3.推进循环发展

加强工业水循环利用。推进矿井水综合利用，煤炭矿区的补充用水、周边地区生产和生态用水应优先使用矿井水，加强洗煤废水循环利用。鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。(市经信委牵头，市发改委、水利局等参与)

促进再生水利用。以缺水及水污染严重地区城市为重点，完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目，不得批准其新增取水许可。到2020年，缺水城市再生水利用率达到20%以上。(市住建局牵头，市发改委、经信委、环保局、水利局、城管执法局、福建省高速公路漳州分公司等参与)

推动海水利用。在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。东山、古雷、常山等沿海缺水城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源。(市发改委牵头，市经信委、住建局、水利局、海洋与渔业局等参与)