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2008年,全球粮食危机期间食品价格飞速飙升,这才提高了政策制定者对于土壤生产力的关注度。这使得FAO在2011年提出了GSP:一个以实施土壤宪章建议为最终目的的自愿参与组织。
GSP一直以来的活动主要聚焦于提高土壤的可持续发展能力,例如通过鼓励持续性研究、教育以及提出良好的政策等。2016年,它将启动“世界土壤奖”,用来鼓励那些最佳实践范例。然而,在土地上采取具体行动的权力仍然在所有利益相关方的区域土壤合作伙伴国家和地区手中。
到目前为止,GSP的绝大多数工作一直停留在组织会议以及研究目标型任务行动计划等。然而,不利的是,这些努力并未阐述清楚该组织希望表达的意图。成立4年来,GSP的工作报告正在面临来自非政府组织和资助者越来越大的压力。
GSP最明晰的目标是建设全球土壤信息系统。然而不幸的是,该组织并未在目前的成员国中间建立起一个综合的伙伴关系网络,结果出现了一些其他的独立平行项目,比如全球土壤地图网络以及若干个平行的独立性网络等。而把这些成果综合在一起将会存在很大困难。
立法正当其时
为了巩固GSP,由Montanarella担任主席的国际土壤技术专家委员会(ITPS)于2013年6月成立。和政府间气候变化专门委员会一样,ITPS旨在提高土壤政策制定方面的科学和技术指导。该专家委员会由来自FAO下属7个地区的27名土壤专家组成。其主要目标是为GSP和所有与土壤相关的多边环境组织提供服务,比如联合国防治荒漠化国际公约、生物多样性公约以及联合国气候变化框架公约等。
ITPS最初两年的主要成果形成了《世界土壤资源现状》的报告,该报告计划在今年12月举行的联合国国际土壤年会上发布。这份凝聚了200多名科学家合力的研究成果,将是首次综合评估全球土壤资源的报告。该报告强调了目前存在的一些较严重的问题,比如营养失衡:全球一些地方仍然存在过量化肥使用,而绝大多数发展中国家仍然存在严重化肥缺乏状况。ITPS正在准备就应对这一问题提出实用性的建议。
尽管存在缺点,但GSP仍然是当前推动上述建议的最佳选择。相关合作国应该动员所有的投资方致力于实施具体的行动。这些土壤管理法规应该适合各个国家的需要。GSP应该用实际行动证明它所做的不仅仅是夸夸其谈,而是可以真正地形成政治意愿并进行集资。FAO已经表示将在5年内为GSP提供6400万美元的预算经费,以此来帮助建立全球土壤信息系统,提高发展中国家的相关培训和技术实力。到目前为止,这些资金中仅有不足10%的资金来源于捐助者,其中最主要的是欧盟。
和粮食安全、水安全一样,当前“土壤安全”已成为日益热门的话题。在这个饥荒加剧以及气候变化等压力越来越大的世界中,土壤将变得越来越重要。
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