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高长明采用《报告2004》核算绿色GDP的方法,经过“迂回”计算,得出2004年水泥工业环境污染外部成本只有23亿元。
企业周刊此前刊发了《环境成本有多高?四成收益打水漂》的文章,虽然此次调查的主体是水泥行业,但这个问题在我国产业体系中是普遍存在的,只是有的产业较严重,有的较轻微。中国水泥协会高级顾问高长明从事水泥行业工作已逾60年,对国内、国际水泥工业的发展历程与现状非常熟悉,有诸多亲身经历和体验。在水泥环境成本外部化相关文章刊发后,高长明撰文发表了对这一问题的见解。
清洁空气创新中心和Trucost公司发布了《上市公司环境成本档案:以32家水泥企业为例》(以下简称《报告》)。笔者对《报告》中所称的水泥企业对其环境信息的披露率极低(14%)深有同感。
但由于统计数据的差异,水泥企业环境污染外部成本到底是多少,由于统计数据、统计口径的差异等,不同的算法都有不同的数值,有些数值甚至差别甚远。究其原因,许多基础数据缺乏是大问题。
缺数据的局面能改变么?
希望开展更科学、更全面的绿色GDP核算
2006年,原国家环保总局和国家统计局联合向媒体和公众发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》(简称《报告2004》)。这是我国第一份就环境污染而做出相应调整的GDP核算研究报告,是全面开展绿色GDP核算体系的阶段性成果。
在当时许多基础数据严重缺乏的条件下,《报告2004》得出的初步结论是,2004年我国环境污染损失达5118亿元,占全国GDP的3.05%,其中水污染损失2862.8亿元,大气污染损2198.0亿元,固废污染损失57.4亿元。
《报告2004》揭示,在调研核算的39个工业行业中,其GDP污染扣减指数不超过0.1%的行业有7个,最低的是自来水产业,其扣减指数为0.04%;扣减指数介于0.1%~1.0%的行业有12个;介于1.0%~2.1%的行业有5个,其中石化1.0%、煤炭1.1%、非矿(建材)1.2%、有色冶金1.4%、黑色冶金2.1%;介于2.5%~5.0%的行业有9个;超过5.0%的行业有6个,其中食品业6.5%、电力9.0%、有色矿采选11.63%、造纸30.13%(最大)。
在39个行业中污染扣减指数由小到大,即污染损失由轻到重,水泥工业1.3%的环境污染扣减指数,排序第22位,属环境污染中等偏重的行业。
但是由于各种错综复杂的原因,我国绿色GDP核算研究工作之后未能继续。《报告2004》的意义和价值是积极正面的,应予以肯定。但是其得出的各工业行业的GDP污染扣减指数明显偏低,其原因除了统计数据不完全、不完整和遗漏的项目很多以外,最主要的或者是受各种压力影响,污染损失的核算主观上有缩小的倾向。但其中对各工业产业污染程度的排序,相对还是比较正确的,基本符合我国的实际情况,具有较大的指导意义和参考价值。
如今,时隔10年,2015年6月环保部会同统计局决定重启绿色GDP的调研核算工作,更科学更全面更实际的绿色GDP核算报告指日可待。
算出的环境成本准确吗?
统计和核算工作中遵循科学,消除主观随意十分重要
《报告》揭示,这32家上市水泥公司占2013年全国水泥总产量的46%,同时产生了1954亿元的环境污染外部成本,占其熟料和水泥收益(2932亿元)的67%。应该指出,这32家公司已经是比较优秀的,它们的排污水平低于全国水泥行业平均值。
但如果按照《报告2004》,水泥工业的环境污染扣减指数,当时环保专家学者初步商讨认同为1.3%。笔者采用《报告2004》核算绿色GDP的方法,经过“迂回”计算,得出2004年水泥工业环境污染外部成本只有23亿元。
这一数字与《报告》中提出的1954亿相差悬殊。采用不同的计算方法,得出的结果大不相同,可见在统计和核算工作中,基础数据准确有多重要。
但不论如何,《报告》的积极意义应予以肯定,只是环境成本的基础数据、核算方法和结果等还需各有关方面进一步地协调研究商讨,以求得更准确的数据。
另外,水泥工业环境成本核算最好统一采用GDP作为比较基准,因为总收益中往往含有资本运作和金融杠杆的收益或亏损,这些都与水泥生产技术无关,不宜计入;所谓熟料和水泥收益又没有统一明确的定义,故釆取惯用的GDP为宜。
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