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不停减排为何还总有超标?

关键在于企业缺环保意识、环保道德和社会责任感

根据笔者经验，欧美日等发达国家水泥工业环境外部成本一般在其GDP的5%~15%之间。国家排放标准所规定的19~27种(各国不尽相同)污染物的年度排放总量都必须按每一座水泥厂，甚至每一台水泥窑的情况如实上报，企业法人承担相应的法律责任，必须履行，监管机制十分专业而严格，全部依法尽职。

政府还鼓励水泥企业自愿上报国家标准规定以外的污染物排放量，获得不少优秀水泥厂的响应。有些技术装备先进，操作运行高效，经营管理优良的水泥企业甚至可以达-5%~5%之间，其主要措施就是，保证所有的污染排放都低于国标，不超标;尽可能多用替代原料燃料;深加工废弃物替代熟料或用作混合材;实现高效生产，降低单位产品能耗等。

然而我国的现实情况恰好相反，水泥工业总体上仍处于污染物，特别是烟粉尘严重超标排放状态，替代原料采用率极低;虽然在单位熟料热耗和水泥综合电耗方面的数值较国外稍低，但这不足以抵消污染环境造成的严重损失。这就是我国水泥工业关注内部成本而不在乎外部成本的生动写照。

如今落后水泥已基本淘汰，新型干法窑水泥已占水泥总产量95%以上，污染物的排放量虽有所减少，但总体仍然超标不少。这显然已经不是单纯的技术问题，而是涉及企业的环保意识、环保道德和社会责任感问题。例如2014年的粉尘排放，按历年统计的数据“迂回”估算为256万吨(还有80万吨、150万吨、200万吨、250万吨或380万吨等各种数据，权威发布已缺失多年)。然而假设所有的水泥窑的粉尘排放都达标(100mg/Nm3)，则其粉尘排放应该是32万吨左右，超标排放之严重可见一斑。

反之，如果我国水泥工业的粉尘排放总体达标，其环境污染的外部成本是否会比《报告》所说的67%下降好几倍?

企业应主动披露排污数据

2015年11月，有文章称，水泥企业很在乎环境成本，似乎对中国环境报的报道内容有不同意见，我在水泥行业工作了60年，愿意拿起笔来，梳理梳理不同见解。

首先需要明确的是，《报告》探讨的对象是整个水泥工业，而不是某一家单独的水泥企业。水泥工业对环境成本的在乎与否，及其外部化的程度如何，最关键的还是排污的实际数据，用数据说话才是硬道理。

其次，对水泥行业来说，国家排放标准和实际的排放情况还是有较大差别的，因此国标不能用作“挡箭牌”。尽管企业生产了大量水泥，充分满足了国家经济和民生建设的需要，但这并不能成为企业把水泥生产环境成本外部化的理由，因为环境是全社会的公共资源和资产，是不容侵犯的。

此外，不履行披露环境信息的社会责任和义务就意味着企业自动放弃话语权，更不能不让别人发表意见。与其忙于争辩，不如负责任地定期披露排污数据。因此我国水泥企业，特别是龙头水泥企业应该早日拿出各自符合国际水平的年度环境报告来。企业应当勇于担当，龙头企业更应做出示范和表率。有了龙头企业的环境报告，整个水泥行业发布年度环境报告才能成为现实。

原标题：水泥环境污染外部成本到底是多少企业何时晒出真数据？

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