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5项目移交在17年商业运行期满以后,项目公司所有资产将无偿移交给政府方或其代表,包括西朗项目运行过程积累下来的专有技术、保密资料、设计资料、财务资料和发明的使用权等。向政府方移交的西朗项目资产不应存在任何抵押、担保、留置等障碍或负担。在移交发生前两年,中外双方将讨论公司资产移交程序;在移交前六个月,双方将对资产清单和移交方法进行友好协商。所有需移交资产均需处于良好的运行状态,并不得成为政府方继续经营该项目的负担。移交中发生的所有支出费用将由政府方承担,包括律师费、税费、关税和对外方依服务合同作资产移交而发生的费用进行补偿。中方将负责获得政府及其它批文、许可证、注册及备案,以及进行移交所必需的一切其他事项。
四、广州西朗污水处理项目案例评价
1聘请高水平的咨询公司进行指导决定采用PPP模式建设城市污水处理厂的地方政府,应当在项目开始阶段就参照国际惯例,聘请高水平的咨询公司和财务、法律顾问。通过国际公开招投标,可以为拟实施的大型基础项目找到一批国外实力比较强大的银行或跨国集团作为潜在融资机构。西朗项目在项目决策开始政府方就聘请广州市国际工程咨询公司作为顾问公司,这为西朗项目的中外双方的顺利谈判奠定了基础。西朗项目的合作外方其母公司是位列世界500强前列的泰科集团。通过国际公开招投标,可使政府在BOT融资活动中始终处于主动地位。因项目竞争者大多为着名跨国公司,他们之间的激烈竞争使得各自在不同程度上降低条件和要价,从而使政府在融资活动中处于主动和有利地位。由于招标带来的激烈竞争大大降低了产品价格,使最终用户受益,也减轻了政府的财政负担。
2拟定详细完整的特许经营合同特许经营合同是PPP项目的核心,所有的工作都是围绕这个中心开展的。它对投资者和政府双方的权利义务责任做出了详细的规定,双方都应该严格按照合同规定的内容,履行各自的责任和义务。西朗项目的特许经营合同历时数年,经过各专业小组无数次谈判方能最后确定下来。它对合同中的专有名词的解释非常准确到位,避免了因概念模糊不清造成双方的误解。它对双方权利义务、水量计量、水质监测、服务费计算、合同变更、争议解决等内容都做了非常详细的阐述,指导了后续的一系列建设和运营工作。它的很多内容被建设部引入到最新的特许经营合同样本中,作为范本。
3创新的项目融资方式西朗项目融资具有独到之处:第一、原计划是进行境外融资的,随着国内资金市场的变化,果断改变为国内融资,避免了外债风险和大大减低了融资成本。第二、通过公开招标方式选择融资银行,通过竞争性投标,项目公司可选择到实力雄厚、条件优惠、服务全面周到,并且对项目风险控制有丰富经验的银行。经过综合评标,中国工商银行广东省分行中标,与项目公司签订总额6.67亿元人民币的融资合同。第三、融资包括中长期人民币贷款、中长期美元贷款、流动资金贷款,短期与长期结合,本币与外币配套,不但降低了财务费用,更最大限度地避免了外汇汇率风险(污水处理项目没有外汇收入)。
4外网建设与厂区建设同步进行对项目业主而言,要取得投资最佳效益应该是投资的项目能尽快投入运营。否则,只有建设好厂区而没有完善的收集管网,项目不算成功。西朗污水厂在2003年10月30日建成,2004年4月30日投入试运行,日处理水量12万吨。污水处理厂经1个月试运行的调试后,出厂排放的水体水质连续3年稳定达标,满足了《服务合同》的基本要求。水量则随着外围管网的完善逐渐上升,到06年9月基本达到进入商业运行日的最低水量15万吨/天的条件。
厂区只是一个点的施工,一般来说,只要将建设用地围起来并且资金到位就能按期完工,而管线要在老城区穿街过巷,动迁的难度大,完成时间不好把握。因此,新建的城市污水厂项目其城市规划一定要超前。城市规划(包括污水分区规划)一旦稳定,为使污水厂尽快收集到足够的污水,相关的城市管网一定要先施工。
5实施工程建设EPC总承包由于绝大部分的城市污水PPP项目投资者不具备大型市政工程施工的能力,因此在PPP项目建设中实行工程建设EPC总承包,无疑是明智的选择。EPC合同规定由承包商负责全部设计,并承担工程全部责任,故投资者不需要过多地干预承包商的工作。要求所完成的工程符合“合同中预期的工程之目的”就应认为承包商履行了合同中的义务。西朗的经验告诫我们,投资者在优选承包商时应突出对承包商过去业绩的审查,对投标书中技术文件的审查以及质量管理体系的审查。在前期还应特别注意对设计文件的审查工作,必须按照国家规定的初步设计和施工图审查程序,报送相关部门审核,并按照审核意见修改完善设计。这是确保工程质量的一项极其重要的措施。在建设过程中,投资者可按照西朗模式,聘请有经验的人员组成工程现场管理小组,对EPC总承包商施工现场的质量、安全、进度等方面进行监督和控制。同时按国家规定的建设程序,公开招标具备相当资质和经验的监理公司,对工程实行全程监理,确保最终能顺利完成工程,并交付使用。
6实施营运管理总承包对于目前绝大多数的城市污水PPP投资者来说,将污水厂的营运分包给具有专业资质的运营分包商是一个分担风险的良好途径。
污水厂的运营风险主要是指污水厂在日常运营过程中,由于某种内部原因,可能是工艺调控问题,也可能是设备运行问题等,造成处理后的出水不能达到规定的排放标准,而被环保部门处以罚款甚至停产。由于大多数投资者只是作为资金的拥有者,并无污水处理方面的专业知识,也缺乏污水厂营运管理的经验。这种情况下,投资者与其自己运营,承担营运的风险,不如将整个营运分包给专业的污水处理营运商。通过向社会招标,可以有效地降低运营成本,同时也节省自己的人力资源成本,另外还将营运的风险转嫁给了分包商。
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5月10日,安徽博世科环保科技股份有限公司发布关于签订项目合同的公告,公告显示博世科与发包人南宁博湾水生态科技有限公司签署《南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-西明江、凤凰江示范段建设工程施工合同》,暂定签约合同价(含税)约为人民币34369.17万元。工程内容西明江示范段:项目地址归属
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4月22日,崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购(第二次)中标结果公布,河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目,详情如下:
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近日,由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用,有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力,为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县,总投资29.
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1月5日,连坂公司收到福州市建设局关于连坂污水处理厂三期项目转入商业运营的批复,同意连坂污水处理厂三期项目(以下简称“连坂三期”)自2023年12月24日正式转入商业运营。批复文件连坂三期位于福州市仓山区城门镇,占地面积74.223亩,设计处理规模为10万吨/日,采用“AAO+高效沉淀池+反硝化滤池”工
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近日,广州中科环保技术有限公司顺利签约中交四航局第一工程有限公司坦桑尼亚基卢瓦马索科渔港项目-油污水、综合污水处理项目。广州中科环保技术有限公司将为渔港项目提供一套油污水处理站以及一套综合污水处理站,处理能力分别为120m3/d和200m3/d,包含前端污水收集预处理系统、污水传输管网,各类处
据北极星水处理网不完全统计,2023年第四季度水处理市场落地的亿级订单数量为126个(含部分预中标,不含供水),总投资额约802.74亿元,项目主要分布于23个省份,广东省领衔,华东地区市场份额占比超30%。投资额10亿+项目有13个,大多为水环境治理项目。2023年第四季度中标的亿级水处理项目清单如下:
2023年12月9日,中国施工管理协会发布《关于表彰2022—2023年国家优质工程奖的决定》,36项工程当选国家优质工程金奖,560项工程当选国家优质工程奖。据北极星水处理网整理,21个涉水项目上榜,其中,包括13个污水处理和6个水环境治理项目、2个海绵城市建设项目。七台河市桃山湖生态环保水利综合治理项
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据北极星水处理网不完全统计,9月水处理市场落地的亿级订单数量为45个(含部分预中标,不含供水),总投资额约169.9亿元,以中小体量项目为主。45个项目主要分布于19个省份,华东区域市场份额占据半壁江山。2023年9月中标的亿级水处理项目清单如下:两大20亿级污水处理项目来袭据北极星水处理网不完全
据北极星水处理网不完全统计,8月水处理领域中标的亿级订单数量为33个(含部分预中标,不含供水),总投资额约184.94亿元,与7月的164.61亿元相比略有增长,但起伏不大。33个项目主要分布于18个省份,聚焦华东区域,山东地区市场加速释放,总投资占比达21%。8月落地项目仍以EPC、特许经营项目为主,且
5月15日,辽宁沟帮子经济开发区工业污水处理厂建设项目(一期)总承包EPC公开招标,工程规模:设计规模:10000m3/d布局厂区用地南侧,占地21899.26m2。招标人锦州兴帮建设有限责任公司。建设内容:工程建设粗格栅及提升泵房、隔油调节池及事故池、预处理间、组合生化池、高密度沉淀池、过滤间、臭氧催
5月15日,四川嘉陵区城乡污水处理一体化建设项目(二期)设计施工总承包中标结果公布,中标人南充市嘉陵农投建设工程有限公司,中标金额197017803.00元,招标人南充市嘉陵区城乡建设局。建设内容及规模该项目涉及改造提升三会镇、七宝寺镇、安福镇、金凤镇、一立镇、大通镇、龙蟠镇、吉安镇污水处理厂1
2024年5月14日,内蒙古锡林浩特市新区污水处理工程顺利通过竣工验收。锡林浩特市新区污水处理工程项目总投资28394万元,设计规模为2万m/d,采用以“水解酸化+生物池+混凝沉淀+反硝化深床滤池+超滤膜”为核心工艺的工艺流程,处理后的污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级A标准。
5月5日,贵州省镇远县水务一体化项目(二标段)西峡污水处理工程中标结果公布,中标人贵州水务建设工程有限公司,中标价46056257.58元,招标人镇远县舞源水务开发有限责任公司。据了解,贵州水务建设工程有限公司为贵州水务股份有限公司子公司。建设规模新建西峡污水处理厂及附属构筑物,规模4000m/d,
近日,安徽省生态环境厅发布了关于公开征集农村生活污水处理设施突出问题的公告,征集范围为省乡镇政府驻地及农村地区已建成的生活污水处理设施,问题包含设施损坏、空转、闲置或出水水质不达标(有异味),主支管网不配套(含入户管网)等突出问题。征集时间即日起至2024年8月31日。详情如下:关于公
近日,山西新绛县城东、城区污水处理厂尾水水质提升工程招标公告发布,投标限价4441.56万元,招标人新绛县住房和城乡建设管理局。项目规模:城东污水处理厂改造规模6000m3/d;城区污水处理厂改造规13500m3/d;改造两座污水处理厂旋流沉砂池和生物池,新建深度处理设施,新建设施包括提升泵池、高效气浮
5月15日,云南勐腊县“千万工程”农村生活污水治理整县推进试点项目设计施工总承包(EPC)公开招标,合同估算价12255.52万元,招标人勐腊县农业农村局。本项目工程内容分为村庄生活污水收集工程、污水处理工程及尾水资源化利用工程3部分:1、污水收集工程:新建污水收集管(φ110UPVC管)197664m、污水收
近日,创业环保集团津沽污水处理厂成功中标东丽湖温泉度假旅游区污水处理厂2024-2026年度服务外包运营项目,该项目预计总收入476万元。天津东丽湖温泉度假旅游区污水处理厂于2020年建设,地处天津市东丽区东丽湖,设计规模为4000吨/日,出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(DB12/599-2015)
5月13日,中广核环保全资子公司菏泽蓝清环境科技有限公司(以下简称“菏泽蓝清项目”)顺利完成工商变更登记手续,标志着中广核环保在山东省首个污水处理项目成功落地。菏泽蓝清项目位于山东省菏泽市东明县,主要负责运营管理东明县第四污水处理厂,为市政污水处理项目,设计规模4万吨/日,运行规模4万
5月13日,河北冀州区碧园污水处理项目(准四类)提标改造工程EPC总承包项目中标候选人公示,第一中标候选人北京市市政工程设计研究总院有限公司和北京城建集团有限责任公司组成的联合体,招标人衡水市冀州区住房和城乡建设局。冀州区碧园污水处理项目(准四类)提标改造工程EPC总承包招标中标候选人公示建
5月13日,四川隆昌市场镇污水处理及配套设施提标升级建设项目设计施工总承包(二标段)流标,流标原因:响应性评审后合格的投标人不足三家(只有一家)。项目概算总投资12560万元,其中建安费9515万元。招标人隆昌市住房和城乡建设局。项目规模对8个场镇污水处理厂进行提标升级,新建场镇支管网约152公
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