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在福建全省率先启动企业环境信用评价,不良企业将在信贷等方面受限制;通过一系列措施,推动排污权交易;推行企业环境污染责任保险,提升环境风险管理水平……今年初以来,三明利用金融、市场、保险等杠杆,加快推进生态环保领域改革,大大提升企业减排治污的内生动力。
三明是老工业城市,长期以钢铁、化工、涉重金属、印染、造纸等产业为主,污染物排放总量大,环保历史欠账多。随着环境执法力度越来越大,企业的违法排污行为也越来越隐蔽,违法偷偷生产、私设暗管偷排偷放、污染治理设施不正常运行等各类严重违法行为屡禁不止,环境监察面临前所未有的压力。
今年1月,三明市环保局探索新的环境监管方法,会同发展改革、人行、银监等部门,制定出台《三明市企业环境信用评价实施细则(试行)》,对首批纳入评价范围的178家企业展开全面调查,评定结果分为优秀、良好、合格、不良等4个等级。6月,在企业自评的基础上,经环保部门初评、预公示、审核等程序,24家企业被评定为不良企业。
“不良企业将受综合性惩罚。”三明市环保局局长吴成球说,一方面,评价结果向社会公布,使不良企业充分曝光;另一方面,通报金融、发展改革等部门,使不良企业在信贷以及行政许可、评优创先、资金补助等方面受到相应限制。多方合力,环境违法成本低的局面得到扭转,倒逼企业从漠视环保向重视环保转变。
同时,三明积极推动排污权交易,利用市场杠杆,力促企业自主减排。目前,青山纸业、金牛水泥、红火水泥等3家企业已通过出让可交易排污权获利2532万元,25家企业完成新建工业项目总量指标申购,全市排污权交易量占全省近一半。此外,该市推行排污权抵押,拓宽企业融资渠道;建立储备指标,以调节和平衡省行动计划重大项目、省级重点项目、战略性新兴产业重点项目和集中供热(气)等优质项目的市场需求,促进重大项目尽快落地。
为把环境污染风险和可能造成的损失降到最低,三明还引入保险杠杆,推行企业环境污染责任保险。
该市把投保作为企业环境信用评价、项目资金安排、各类评先评优、突发环境事件应急预案的重要依据,对应投保却未投保的企业,降低其信用等级,限制其信贷支持、申报环保资金项目,并从严从重处理其环境违法行为。至今,已有15家企业投保,保额达1550万元。
值得一提的是,该市把工业园区也纳入污染责任保险投保范围,推动园区管委会等责任单位对园区的污水处理厂、管道设施等进行投保,推动构建安全高效的优质园区。
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